2023年，栾城区应急局深入贯彻落实全面依法治区建设要求，持续深入推进依法行政规范化、信息化建设，采取多种举措，统筹推进各项法治建设工作，严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益，现将2023年度法治建设工作情况报告如下。
一、加强组织领导 增强理论学习自觉性
深入推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治理论学习培训。将党的二十大精神、习近平法治思想纳入党委中心组学习重要内容，积极落实各项学习制度。同时将学习范围扩大到局全体人员，6月份组织全体人员参加应急管理干部网络学院《习近平新时代中国特色社会主义思想网上专题培训班》专题培训，参训率达100%。
二、狠抓制度落实 提升依法行政规范性
（一）推行权责清单。按照局“三定方案”，明确权力事项清单共7类、161项，已按要求备案并完成公示。编制区应急局《职责边界清单》和《职责任务清单》。其中，涉及与其他部门职责边界牵头事项3项，本单位职责任务27项。
（二）严格规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查、备案、公布和定期清理制度。为提高全区各类突发事件应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平，目前区应急局牵头制定规范性文件1个（《石家庄栾城区应急救援队伍协调运行办法》），已完成合法性审查、备案及公示并正式印发实施。
（三）强化应急救援体系建设。按照省市应急预案编制规划要求，牵头完成我区总体应急预案1部、专项应急预案21部、部门应急预案53部的编制修订和汇总工作，形成了完善的应急救援体系。为进一步健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件，10月份对区级《石家庄市栾城区突发事件总体应急预案》等八部应急预案重新进行了修订，待征求意见后组织专家审查，并提交区政府审议通过后印发执行。
（四）加强实战演练，提升应急能力。5月份、6月份，区应急局先后组织开展栾城区2023年抗洪抢险应急救援桌面推演、协办全市2023年危险化学品事故应急救援演习，均取得良好成效，通过演练有效检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼了队伍，磨合了机制。
（五）积极推进乡镇和村级应急预案编制工作。按照市安委办乡镇（街道）和村（社区）突发事件应急预案编制参考要求，结合我区实际确定一个试点乡镇、两个试点村，按计划要求有序推进基层预案编制工作，实现乡镇村全覆盖。
三、加强执法能力建设 严控执法案件质量
（一）加强资金保障。将依法行政经费列入年度预算，做到专款专用，每年投入专项经费用于开展专家查隐患等活动，购买相关书籍和学习资料，购置执法记录仪（含防爆）、移动执法终端、移动执法笔记本、移动打印机等执法设备，提升执法效能。
（二）有序开展执法检查。一是在年初对全区企业进行摸底的基础上，建立全区企业台账，综合考量各企业生产规模、危险行业类别、特种作业、风险等级等信息，突出重点对象，针对季节、特殊时段及重点行业领域事故易发特点，加强对重点生产经营单位、重点区域和部位的执法监督检查，进一步提升执法针对性，同时坚持高危行业领域生产经营单位执法全覆盖。二是年初制定《2023年度安全生产监督检查计划》，明确检查对象、检查内容和时间安排，按照计划时间节点和任务开展执法检查，按计划有序开展执法检查，同时统筹结合时节、季节及行业领域事故易发特点，针对性开展各项专项整治，尽可能减少执法频次，避免多头执法、重复执法，保证执法效能。2023年共检查企业229家次，发现并整改问题隐患377处，整改率100%。
（三）严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定审核等三项制度。尤其对拟施行重大行政执法决定的案件，严格执行重大执法决定法制审核程序，确保重大执法决定公正、公平、合法、适当。
（四）定期开展案卷评查。通过执法案卷评查，对发现问题查漏补缺，举一反三，建立长效机制，进一步规范执法行为和执法程序，全面提升全局安全生产行政执法整体水平。
（五）充分发挥法律顾问作用。按照省、市、区《重大行政执法决定法制审核办法》，结合实际，研究制发关于进一步补充完善重大行政执法决定法制审核程序的相关文件，在法制审核中纳入参考法律顾问的审核意见，明确拟邀请法律顾问协助参与的重大行政执法决定法制审核清单及审核案件范围、审核成员、审核方式及程序。
四、推进包容审慎执法 持续开展优化营商环境工作
结合我区实际，制定了《栾城区应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，并在区政府执法公示平台进行公示。《清单》共明确15项轻微包容免罚事项及对应“首违免罚”和“轻微不罚”两种免罚情形。
五、落实“八五”普法 营造浓厚的学法用法氛围
（一）加强全民普法力度。6月份是第22个全国“安全生产月”，我局充分发挥区安委办协调牵总作用，组织各乡镇、各部门采取多种方式开展安全生产法律法规“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等五进活动。
（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。局各执法股室、中队坚持边执法边普法，以案释法，采取组织行业企业精细化培训、观看生产安全事故警示教育片等多种方式开展宣教服务，通过上述举措，让企业切实感受到执法的温度，主动落实安全生产主体责任，同时也进一步提升应急管理系统的执法权威。
六、下一步工作措施
2024年，我局将继续按照推进法治建设要求，坚持依法行政、阳光执法，严格落实行政执法“三项制度”，通过多种方式学法、用法，进一步提升执法人员的执法素养和执法水平，多措并举，促进行政执法行为法治化、规范化。
石家庄市栾城区应急管理局
2023年12月29日