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窦妪镇2020年防汛应急预案
栾城区窦妪镇2020年防汛应急预案
为做好洪涝灾害的防范和应急处置工作，保证防汛应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会全面、协调、可持续发展提供保障，特制定本预案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛总目标，坚持底线思维，立足于防大汛、抢大险，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将保护人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施的落实，充分发挥防汛指挥机构的组织指挥、统筹指导和综合协调作用，形成无缝隙、全覆盖，相互衔接、运转高效的应急响应机制，全面提升防汛应急处置能力。
二、工作原则
窦妪镇防汛应急处置工作实行镇人民政府行政首长负责制。坚持“以人为本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主”的原则。
三、防汛概况
（一）基本情况。窦妪镇位于石家庄市栾城区西部，辖16个行政村，12711户，53633人，总面积59.53平方公里，耕地4435公顷，境内主要河流有东明渠、洨河和沙河，洨河流经窦妪镇北牛家庄、南牛家庄、彭家庄、汪家庄、窦妪、南赵村、南陈村、北陈村、永安、梅家村十个村庄，横跨13座桥梁，穿越8个道口、1个涵洞、1个穿堤垄沟、10个排水口，全长约11公里。
（二）工程现状。洨河是滏阳河系的一条河流，发源于鹿泉市南部的五峰山，流经窦妪镇，境内河流长11公里，出境后入西营乡，常年担负石家庄市城市污水和雨水以及上游山区的沥涝洪水的排放，是我镇的防汛重点。该河入口段（107国道—铬酐桥）2012年按20年一遇防洪标准进行了治理，排洪入口标准为810立方米/秒。沙河流经我镇陈朝宇、南陈村、北陈村，全长约2.7公里，主要担负着上游排涝、泄洪任务，2018年经过大力整治，大大减轻了防汛压力。
四、防汛应急处置指挥体系及职责
（一）镇防汛应急处置指挥体系。窦妪镇人民政府设立镇防汛应急处置指挥部，在区委、区政府和区防指领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全镇防汛和抢险救灾工作。镇党委书记任政委，政府镇长任总指挥，其他班子成员任副总指挥，下设防汛应急处置指挥部办公室，办公室主任由李建彬同志兼任。结合窦妪镇防汛特点，分设两个前沿指挥部，第一指挥部位置在衡井线洨河西岸，组长由镇党委书记担任，第二指挥部位置在旧栾窦线洨河东岸，组长由政府镇长担任。成员单位：派出所、交通队、供销社、武装部、应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室、行政综合服务中心、卫生院、中心学区、镇抗洪防汛应急排。
（二）部门职责
1、派出所。负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，防汛紧急期协助防汛部门组织群众撤离和转移。
2、交通队。负责所辖公路交通车辆调度，优先运送防汛物资设备及抢救受灾人员，保证公路畅通。
3、供销社。负责防汛抢险救灾的物资调拨、供应及必要的储备。
4、武装部。根据汛情，组织民兵担负抗洪抢险，营救群众，转移物资及执行重大防汛抗洪任务。
5、应急管理办公室。负责乡镇企业的排水及车间仓库的防汛安全。
6、自然资源和生态环境办公室。负责防汛抢险工程用地的协调处理。
7、行政综合服务中心。负责防汛抗旱经费的筹集、安排与监督使用及灾民的生活救灾工作。
8、卫生院。负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。
9、中心学区。负责全镇学校校舍的检查维修和搬迁工作，如遇洪水负责学生的安全转移，确保学生度汛安全。
10、镇抗洪防汛应急排。根据镇防汛指挥部的调度，负责抗洪抢险一线的相关应急工作。
五、防汛调度及措施
（一）洨河是我镇境内一条主要泄洪河道，对我区起着防洪屏障作用，它的安全直接关系到全镇乃至全区人民生命财产的安全。
1、当洨河洪水进入我镇界内达90个流量时，由镇村组织抢险队，分别按各村责任段内的涵洞、穿堤垄沟，用编织袋堵死洨河东西堤所有穿堤涵洞及垄沟。
2、当洪水达到150个流量时，镇村进行工程抢险，组织抢险队，对责任段内的低洼、险段地段用编织袋加固处理，防止漫堤。
3、当洪水达到250个流量时，进行堤防加固，保护堤坝。
4、当洪水超过300个流量时，全镇全力以赴投入防洪抢险工作，组织群众转移、医疗、救灾工作。
（二）沙河防汛
南陈村、梅家村负责沙河的度汛安全，保证畅通。
（三）校舍、危漏房屋、厂房、仓库的维修和排水
镇中心学区负责学校危漏校舍的检查及维修，退役军人服务站、自然资源和生态环境办公室及各村负责对危漏房屋、孤寡老人、困难户的检查，镇企业的厂房由镇应急办和所在村负责检查。发现问题及时解决，以避免房屋倒塌伤人、死人现象发生。
六、重点部位应急响应
洨河流经我镇北牛家庄、南牛家庄、彭家庄、汪家庄、窦妪村、南赵村、南陈村、北陈村、永安、梅家村十个村庄，横跨13座桥梁，穿越8个道口，1个涵洞，1个穿地垄沟，10个排水口，防汛重点部位28处。
（一）北牛家庄段重点部位(5处)。村总负责人：牛书贵（18032865698），镇负责人：焦晓龙（13623119111）。
1、北牛家庄漫水桥东道口,由村支部委员张红强（13582364888）和镇包村干部李建刚（13784026418）负责，安排抢险队员10人，编织袋500条备用；取土位置：堤坝外侧农田。
2、北牛家庄漫水桥西道口，由村干部牛荣国（13930187108）和镇包村干部张玲然（18032139390）负责，安排抢险队员10人，编织袋500条备用；取土位置：堤坝外侧农田。
3、十三孔桥北头西侧道口，由村支部委员牛换桥（13722869085）和镇包村干部李建刚（13784026418）负责，安排抢险队员10人，编织袋500条备用；取土位置：堤坝外侧农田。
4、十三孔桥南头西侧上坝道口，由村支部书记牛书贵（18032865698）和镇包村干部张玲然（18032139390）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：堤坝外侧农田。
5、洨河107国道桥南口，由村支部书记牛书贵（18032865698）和镇包村干部李建刚（13784026418）负责，安排抢险队员20人，编织袋2000条备用；取土位置：107国道西侧。
（二）彭家庄重点部位有（3处），村总负责人：李捍军（13630825301），镇负责人：李雪刚（13930124898）
1、107国道十三孔桥北口，由村副主任次晓康（15833210623）和镇干部李雪刚（13930124898）负责，安排抢险队员20人，编织袋1000条备用；取土位置：堤坝外侧农田。
2、彭家庄左坝穿地垄，由村支部委员次新瑞（13483169320）和镇包村干部杨月丽（13473996816）负责，汛前堵死。
3、彭家庄左坝雨水排水口，由村委委员次张惠哲（13582006299）和镇包村干部李雪刚（13930124898）负责，安排抢险队员20人，编织袋2000条备用；取土位置：堤坝外侧农田。
（三）南牛家庄重点部位（1处），村总负责人：韩迎春（15383218721） 镇负责人：焦晓龙（13623119111）。
南牛家庄河道右堤排水沟由村支部书记韩银春（15383218721）和镇包村干部王朝霞（15930420135）负责，安排安排抢险队员30人，编织袋2000条备用；取土位置：排水沟南侧闲地。
（四）窦妪村重点部位（4处）。窦妪村总负责人：赵彦斌 （15081103777） 镇负责人：郝志军（13780318317）
1、洨河右坝衡井公路北侧20米排水口，由村支部委员董爱辰（13831185882）和镇包村干部郝荣深（189329022210）负责，安排抢险队员10人，编织袋50条备用;取土位置：堤坝外侧农田。
2、顺邦物流北侧排水口，由村委委员梁海伦（13803366758），镇包村干部王会清（15533653521）负责。安排抢险队员10人，编织袋50条备用；取土位置：堤坝外侧闲散地。
3、刘立强砖厂东侧排水口，由村支部委员赵新辉（13785202093）和包村干部张宇凡（15033595325）负责，安排抢险队员10人，编织袋50条备用；取土位置：堤坝外侧闲散地。
4、刘立强砖厂北侧道口，由村干部贾伟康（17798116175）和镇干部郝荣深（189329022210）负责，安排抢险队员30人，编织袋500条备用。取土位置：堤坝外侧闲散地。
（五）南赵村重点部位共有（5处），村总负责人：刘广申（13315962658） 镇负责人：张红芬（13932158298）
1、铬盐桥东道口，由村支部书记刘广申（13315962658）和镇包村干部聂晓磊（15350532083）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝西北方农田。
2、铬盐桥西道口，由村支部委员许双元(13932160206)和镇包村干部吴伟红(15932489791)负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝西侧农田。
3、铬盐桥南农用桥西道口，由村支部委员许振飞(13333014088)和镇包村干部吴伟红(15932489791)负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝西侧农田。
4、铬盐桥南农用桥东道口，由村支部委员张吉会(15832162886)和镇包村干部聂晓磊（15350532083）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝西南方农田。
5、南赵村雨水排水口，由村委委员许三刚（13933122383）和镇包村干部聂晓磊（15350532083）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝外侧农田。
（六）南陈村重点部位（4处），村总负责人：张军峰 （13613285111） 镇负责人：苏永杰（15081182777）
1、南陈村桥东道口，由村支部书记张军峰（13613285111）、支部委员忽亚从（18032902779）和包村干部张世鹏（15633035556）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝外侧农田。
2、南陈村桥西道口，由村委副主任张立军（18032776886）、村委委员邢宗伟（17736901555）和包村干部刘伟英（15350556730）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝外侧农田。
3、南陈村农用桥东道口，由村支部委员张志辉（15373890282）和包村干部张世鹏（15633035556）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝外侧闲散地。
4、南陈村农用桥西道口，由村支部委员张福月（15511355189）和包村干部刘伟英（15350556730）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝外侧农田。
（七）北陈村重点部位（1处），村总负责人：许建军（13784415588） 镇负责人：苏永杰（15081182777）
北陈村左坝排水口由村支部书记许建军（13784415588）和包村干部吴永涛（13832392204）负责，安排抢险队员20人，编织袋500条备用；取土位置：河坝外侧农田。
（八）梅家村重点部位（4处），村总负责人：李仁科（18032879999） 镇负责人：刘学飞（15533960800）
1、洨河桥方西公路南道口，由村党支部书记李仁科（18032879999）和包村干部杨飞（13303296885）负责，安排抢险队员30人，编织袋1000条备用；取土位置：河坝外侧农田。
2、梅家村农用桥东道口，由村党支部副书记侯忠环（15350532131）和包村干部王春玲（13472169660）负责，安排抢险队员10人，编织袋500条备用；取土位置：河坝外侧农田。
3、梅家村农用桥西道口，由村委委员侯立飞（18903311678）和包村干部杨飞（13303296885）负责，安排抢险队员10人，编织袋500条备用；取土位置：河坝外侧农田。
4、梅家村左坝涵洞，由支部委员张体学（13315466111）和包村干部杨飞（13303296885）负责，安排抢险队员10人，编织袋200条备用；取土位置：河坝外侧农田。
（九）永安村重点部位（1处），村总负责人:杨菊兰（15175182868） 镇负责人：陈泽林（18031142222）
洨河桥方西公路北道口由村委副主任刘军立（13780312596）和包村干部陈泽林（18031142222）负责，安排抢险队员30人，编织袋1000条备用；取土位置：河坝外侧农田。
以上9个村每村准备钩机一台备用。
七、人员转移安置
（一）人员转移标准：当洨河水达300个流量以上时，组织人员转移。
（二）人员转移地点：全镇16各村选择地势高、交通便利、安全的地方作为人员临时安置点。
（三）转移通知：当洨河水达300个流量以上时，按照镇指挥部命令，相关村要通过喇叭广播、微信群等形式，在全村进行通知人员转移。
（四）弱势群体转移：优先疏散的对象是军烈属、老弱孤寡、妇女、儿童。
（五）群众转移组织协调：全镇16个村每村明确1名村干部负责，每个小队明确1名人员，负责组织群众转移工作。对孤寡老人、五保户等要明确专门人员，实行一包一的措施进行转移。
（六）具体要求：镇、村两级干部要树立全心全意为人民服务、舍小家为大家的精神，积极组织灾民向安全地带转移，安全地区要主动接纳，妥善安置灾民，照顾好生活。
八、防汛物资储备
镇、村要建立防汛物资储备库，按照汛情需要，准备一定数量的编织袋、铁锹、铁丝、雨衣、雨鞋、救生衣等防汛物资，并登记造册，在指定地点存放，明确专人负责。车辆、钩机要提前安排好。汛前对专用物资进行清点，备足备好防汛物资。
九、应急抢险队伍
全镇汛前要组建防汛抢险队1000人，防汛预备队500 人，水手50人，逐一落实到村，并登记造册，由镇防汛指挥部统一调度。镇防汛指挥部要在适当的时候组织实战拉练，以提高应急抢险队伍的应急反应和实际处置能力，确保关键时刻能够拉地出、上地去、顶地上。
十、保障措施
（一）严格落实责任。严格落实防汛工作责任制，镇全体班子成员、站所工作人员、村“两委”干部要切实负起防汛抢险工作责任，扎实做好汛情期间抢险工作。对工作怠慢、应付，失职、渎职，贻误工作的，镇将加大处理力度，严肃进行问责，绝不姑息。
（二）坚决服从指挥。要一切行动听指挥，风声、雨声就是命令，遇下雨天，镇全体工作人员、村“两委”干部要坚守工作岗位，保持通讯畅通，密切关注汛情状况。一旦有防汛抢险任务，镇防汛指挥部将及时启动相应的应急响应，相关人员要坚决服从命令，按照镇、村预案要求，迅速就位，在第一时间投入到防汛抢险工作中。
（三）加强衔接配合。镇防汛抢险指挥部办公室要加强防汛工作的宣传和演练，搞好与各村防汛指挥部的衔接与沟通，加强对各村防汛物资、应急队伍、重点部位、转移场所等的督导检查，及时发现存在的问题，督促相关村认真整改到位，切实做足做实做细防汛抢险的各项准备工作。
（四）细化村级方案。各村要按照镇防汛应急预案要求，制定完善本村的防汛工作预案，明确组织领导、每项工作负责人员，逐一拉出抢险队伍名单、物资储备明细，明确重点抢险部位和措施，坚持实用、高效的原则，使预案细化、实化、可操作化，切实增强村级防汛预案的科学性、实用性。
2020年6月8日
附件1：
窦妪镇防汛指挥部成员名单
政 委：张建强 （镇党委书记） 联系电话：18733155668 总 指 挥：张建中 （政府镇长） 联系电话：18631189485
副总指挥：张红芬 （镇人大主席） 联系电话：13932158298
刘学飞 （党委副书记） 联系电话：15533960800
苏永杰 （副镇长） 联系电话：15081182777
郝志军 （组织委员） 联系电话：13780318317
魏如辉 （纪委书记） 联系电话：18931865689
穆 雪 （宣传委员） 联系电话：18332381138
焦晓龙 （党委委员） 联系电话：13623119111
李建彬 （人大副主席） 联系电话：18631169896
陈泽林 （综合执法大队长）联系电话：18031142222
王志永 （行政服务中心主任） 联系电话：13931972855
李玉洁 （党建办主任） 联系电话：15931160933
成 员:郝荣深:18932902210 李建刚:13784026418
吴永宾:15350532128 吴永涛:13832392204
李 丁:13931977692 王国永:15533388858
张吉芬：13903217861 梁现文:13832309222
许永志：15830151899 苏博： 15032052888
镇防汛指挥部下设办公室，办公室主任由李建彬同志兼任。镇防汛指挥部设在镇党委会议室，电话：85465953。
附件2：
防汛工程分段包干责任表
|
河道名称
|
分段范围
|
责任单位
|
村责任人
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镇负责人
|
包片负责人
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洨河
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北庄段
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北庄村
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牛书贵118032865698
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李建刚13784026418
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焦晓龙13623119111
|
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洨河
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彭家庄段
|
彭家庄村
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李捍军13630825301
|
杨月丽18032100891
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李雪刚17736018810
|
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洨河
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窦妪段
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窦妪村
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赵彦宾15081103777
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郝荣深18932902210
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郝志军13780318317
|
|
洨河
|
汪家庄段
|
汪家庄村
|
贾二建19932888888
|
孙丽娟13582029390
|
穆雪18332381138
|
|
洨河
|
南赵村段
|
南赵村
|
刘广身13315962658
|
聂晓磊15350532083
|
张红芬13932158298
|
|
洨河
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北陈村段
|
北陈村
|
许建军13784415588
|
吴永涛
|
苏永杰15081182777
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|
洨河
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南陈村段
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南陈村
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张军峰13613285111
|
陈世文15350555972
|
苏永杰15081182777
|
|
洨河
|
梅家村段
|
梅家村
|
李仁科18032879999
|
杨 飞13303296885
|
刘学飞15533960800
|
|
洨河
|
永安段
|
永安村
|
杨吉兰15175182868
|
陈泽林18031142222
|
陈泽林18031142222
|
附件3：