2024年度法治建设情况报告
2024年，在区委全面依法治区委员会、市交通运输局的指导下，栾城区交通运输局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,持续规范交通运输综合行政执法工作,扎实开展法治宣传教育培训,高质量推进交通运输法治政府部门建设。现将今年法治建设工作情况报告如下：
一、2024年推进法治建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
局党组坚持将习近平法治思想的学习教育作为党组理论学习中心组的重点内容，注重强化理论武装。定期组织局党组理论学习中心组学习，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，并认真贯彻落实中央、省、市、区重要工作部署。积极组织开展党纪学习教育读书班，通过视频与资料相结合的方式逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，将党纪学习教育与本职工作紧密联系起来，进一步强化党员纪律意识、加强自我约束，营造全局风清气正的良好工作氛围。
(二)严格落实国家工作人员学法用法制度
不断完善日常学法制度，将习近平法治思想的学习教育与工作人员的法治教育培训相结合，作为系统内各级工作人员的一项常规工作，确保领导干部和工作人员的学法用法的常态化，提高了领导班子的法治思维和工作人员依法行政的能力。
(三)积极履行推进法治建设第一责任人职责
局主要负责人带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不断加强本部门法治工作队伍建设。坚持把法治交通建设摆在交通运输工作的突出位置，把法治交通建设同交通运输中心工作同部署、同推进、同落实。按节点要求及时向区委和上级交通运输主管部门报告年度法治建设情况，并通过区政府门户网站公开我局法治政府建设情况。
(四)严格执行重大行政决策程序制度和法律顾问制度，全面推进政务公开
一是认真贯彻落实法律顾问制度。聘请1名律师作为法律顾问，对局党组重要决策和重要工作事项进行法律咨询和把关。
二是严格执行重大事项集体讨论制度。对重大决策、人事安排、资金拨付等坚持集体讨论决定，依法决策、科学决策、民主决策机制进一步健全。
三是加大政府信息公开力度。依托“河北省行政执法公示平台”、“石家庄市栾城区人民政府”门户网站等推行政务公开，大力推进政务决策、执行、管理、服务、结果公开。
(五)全面推进严格规范公正文明执法，开展重点领域执法，全面推行行政执法“三项制度”
一是以案卷评查助推规范执法。对2023年以来的行政处罚案卷进行了“大起底”，对执法问题进行了“大体检”，做到以案明纪、以案促改，推进行政执法“三项制度”落实，自查问题1个，对发现的案卷问题逐一梳理，建立问题整改台账，举一反三，及时进行整改。
二是全面推行行政执法公示制度。严格实施“双公示”制度，规范行政处罚案件公示，有效落实行政处罚案件7个工作日和“双随机、一公开”检查结果20个工作日公示规定。今年以来，通过河北省行政执法公示平台、石家庄市栾城区行政执法公示平台公示行政处罚案件结果信息111条，罚款金额22.66万元，公示率100%。督促下属执法单位持续公示工作职责、执法人员照片、执法证号、投诉举报电话等，主动接受社会监督。
三是全面落实行政执法全过程记录制度。严格执行有关制度，规范、强化行政执法人员对现场执法、询问笔录、调查取证、留置和公告送达等执法行为的音像记录工作。交通运输综合执法大队配备执法记录仪46台、视频监控12个、摄像机2台、台式电脑6台、光盘刻录机1台。充分利用执法记录仪等电子设备对日常执法、现场勘验、调查取证、查扣车辆等行为推行执法全过程录音录像记录存储。
四是全面开展重大行政执法决定法制审核。按照“谁审核谁签字、谁签字谁负责”分级审核原则，确定审核标准和内容，压实法制审核工作机构人员责任。目前，交通运输综合执法大队行政执法人员中法制审核人员4人，占比5.6%，今年审核重大行政处罚案件1件。
五是建立包容审慎监管制度。通过推广说理式执法，在执法过程中对当事人和社会公众讲事实、摆道理，以理服人，将法治宣传融入执法全过程。坚持执法为民理念，严格落实《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》和《河北省交通运输轻微免罚、首违不罚事项清单》。对首次违法、情节轻微，不涉及重大安全的违法行为，给予“口头批评教育、责令改正”的处理。
六是全面依法履行行业执法管理职责。加大公路执法巡查力度。对国省干线公路落地牌匾、占道经营、摆摊设点问题进行集中整治，清理占道经营60处、落地牌匾46处、非交通标志22余块。落实路警联合治超执法常态化工作要求。充分发挥不停车超限检测系统和超限检测站电子抓拍系统的作用，加大非现场执法力度，依法依规严厉打击违法超限超载行为。共查处违法超限超载车辆568辆，卸载货物16171.94吨，约谈运输企业16家。
七是开展“双随机、一公开”执法监管。全面实施“双随机、一公开”监管机制，强化事中事后监管，并根据行业企业信用等级进行分类分级监管。印发《栾城区交通运输局2024年度随机抽查工作计划》，对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行动态更新。全年开展跨部门联合随机抽查2次、部门内部联合随机抽查1次、参与区税务牵头的跨部门联合随机抽查1次，共检查企业11户，抽查企业检查结果均为正常，抽查结果已按要求进行对外公示。
(六)开展行政执法质量三年行动
我局将提升行政执法质量三年行动与交通运输行政执法质量效能提升三年行动的协调衔接,结合实际对各项任务进行分工分解,研究制定《栾城区交通运输局提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）重点任务分解表》，切实将各项职责落实到位，做到任务清、举措实、标准精。交通运输综合执法大队落实主体责任,在局机关统筹协调下制定具体实施方案,量化工作任务,落实各项工作职责。以提升行政执法质量和效能为目标,着力提高行政执法队伍素质,提升行政执法信息化、数字化水平,推进严格规范公正文明执法。
(七)积极做好执法队伍管理
交通行政执法改革后，我局现有1支交通运输综合行政执法队伍。贯彻落实新修订的《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，加强行政执法证件的管理。在人员管理上，严格执行交通行政执法人员资格管理和持证上岗制度。根据区有关部署，每年组织做好线上公共法律知识培训和执法资格考试相关工作。落实行政执法证件核发及换证相关要求，对执法人员身份岗位、政治素质、专业培训等情况严格审查把关，要求行政执法人员持证上岗、亮证执法。2024年新增办证3人，注销证件1个，现有持证71人。
(八)持续开展法治宣传教育
一是严格落实领导干部学法制度。积极开展法治主题宣传活动，广大党员干部学习了党的二十大精神与习近平总书记系列重要讲话精神。组织单位干部职工开展政府信息公开法律知识学习问答活动、国家安全宣传教育等主题宣传活动。通过活动的开展，进一步弘扬了社会主义法治理念和法治精神，营造了良好的法治氛围。
二是加强交通运输执法业务培训。在执法队伍建设方面，坚持“执法要严、态度要好”的工作理念，加大对执法人员培训力度。全面学习贯彻习近平法治思想，强化政治理论教育和党性教育，对执法人员开展规范执法工作警警示教育，化法治底线思维，自觉增强执法人员廉洁意识。制定学习计划，组织好法律法规及相关培训，落实省60个学时的培训要求，包括公共法律、业务知识、执法技能、职业道德培训等方面，不断增强执法人员执法为民理念和办案能力。今年共开展线下培训学习9次，参训人员285人次，培训学时达到30学时；通过法治教育网开展线上学习72人次，培训学时达到30学时。
三是深入推进行业普法工作。按照“谁执法谁普法”的原则，广泛宣传道路运输、公路法等相关法律法规，努力营造浓厚的法治氛围。以开展路政宣传月”、“安全生产月”等活动为契机，组织执法人员深入辖区运输企业，通过发放宣传资料、召开座谈会等形式广泛宣传。
四是加强执法业务指导。为进一步提升乡镇综合行政执法赋权事项承接和执法办案能力，根据2024年区司法部门关于组织开展对乡镇行政执法人员专业法律知识培训的通知要求，结合我局下放委托至乡镇的行政执法事项制定培训计划，以违法事实认定、违法行为证据收集固定、行政裁量权基准适用以及行政执法案卷制作等执法实务为重点，于6月份组织乡镇行政执法人员进行了1次业务培训。
(九)亮点工作
为积极改善广大货车司机的工作生活环境和条件，区交通运输局综合执法大队在治超站设立“卡友驿站”，为过往货车司机解决“无处落脚、休息不好”的难题，得到了广大货运司机朋友的一致好评。驿站内环境干净整洁，配备了座椅、意见箱、急救箱、工具箱、开水桶等生活设施，提供手机充电、无线上网、电视、电脑、音响等功能设备。印制了治超执法工作流程、常用交通法规宣传手册等资料供司机车户们查阅，并配备专业执法人员提供治超政策法规讲解答疑。“卡友驿站”增强了货车司机的获得感、幸福感、安全感，切实落实对货车司机的关心和关爱，改善交通运输行业从业环境，让广大货运从业者感受到交通运输行政执法的“温度”。
二、存在的主要问题
主要表现为：一是普法工作距离上级要求仍有一定差距，存在工作不平衡、不全面现象。二是严重缺乏青年执法人员，自2010年后已14年没有招录新人。随着行政执法工作信息化、智能化的深入发展，执法队伍急需一大批具备相关知识背景的专业青年人才。
三、下一步打算
(一)始终把学懂弄通做实习近平法治思想作为交通运输法治政府部门建设的重大政治任务，严格落实法治建设第一责任人职责，推进行业法治建设走深走实。
(二)坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。
(三)不断提升行政执法质量。落实执法规范化长效机制，严格执行行政执法裁量基准和减免责清单。
(四)认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。落实行业重点普法任务，开展法治宣传教育活动，真正将法治观念和法治素养深入人心。
石家庄市栾城区交通运输局
2024年11月11日