为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院和照省、市关于金融服务实体经济的决策部署，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，充分发挥资本市场促进经济结构调整和转型升级的重要作用,更好地利用资本市场助力我区经济高质量发展,特制定本方案。

一、工作思路

按照“统筹规划、突出重点、分类指导、梯次推进”的原则和“储备一批、培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路,推动我区境内外多层次资本市场(含境内外主板、中小板、创业板、科创板、新三板和区域性股权市场)挂牌上市工作取得新突破,力争早日实现挂牌上市企业(境内外主板、中小板、创业板、科创板、新三板)区域全覆盖。

二、年度目标

力争以企业为主体，以市场为导向，充分调动企业的积极性和创造性，加强服务和政策引导，为企业创造良好的发展环境，引导和支持企业创新发展。建立完善上市挂牌企业后备资源库,全区入库企业动态保持在20家左右,力争每年新增辅导期企业1家，挂牌企业1家，到2025年新增上市企业2家，挂牌企业3家以上。

三、重点任务及分工

（一）全力推进企业上市培育和引进工作。区金融办负责全区企业上市工作，各行业主管部门负责推荐，园区和乡镇负责上市推动。为确保全区企业上市工作成效，明确各单位企业上市工作目标，各乡镇全力推动辖区企业挂牌/上市，装备制造产业园区每年挂牌企业不少于1家，保持进入上市辅导期、审核期企业不少于1家，到2025年底累计完成企业上市2家。大力开展招商，积极对接与我区特色产业、优势产业、传统产业关联度高、互补性强的外埠挂牌上市企业将注册地迁入我区或非上市企业落户我区挂牌上市。（责任部门：区金融办、区投促局、装管委、区企业上市工作领导小组其他成员单位、各乡镇政府）

（二）完善上市挂牌企业后备库。各乡镇政府、装管办、区发展改革局、区科工局、区农业农村局等区企业上市工作领导小组成员单位按照挂牌上市后备企业入库动态保有量不少于20家的要求,推荐本部门、本行业、辖区掌握的优质企业进入区级上市挂牌企业后备库。根据企业发展情况和上市挂牌进程，将入库企业分为基础储备层、辅导股改层、申报上市层三个层级，分层级、有针对性培育服务企业，并根据企业经营状况，区金融办将负责不定期进行动态调整上市挂牌企业后备库。(责任单位:区金融办、区企业上市工作领导小组成员单位、各乡镇政府)

（三）建立上市服务领导包联机制。各乡镇政府、装管办、各行业主管部门对进入区级挂牌上市后备企业资源库的企业，实建立领导“一对一”包联制度，包联领导要定期与企业对接，深入一线调研了解企业情况，按照“一企一策”原则，科学制定推进企业上市工作方案，扎实有效搞好服务，协调解决企业上市挂牌进程中需要解决的重点难点问题，推动企业发展壮大。区金融办牵头，建立区领导包联机制，统筹规上企业、安全生产等包联工作，建立区领导包联上市企业及后备企业工作机制，定期到企业调研，推动有关工作开展。（责任部门：区金融办、区企业上市工作领导小组成员单位、装管办、各乡镇政府）

（四）加强企业上市培育辅导。按照“六个一批”（储备一批、培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批）的工作目标，实施梯次培育和分类指导，分类别、分区域明确企业上市时间表、路线图。对上市挂牌后备库的企业开展资本市场知识培训活动，着力提高重点上市挂牌后备企业对资本市场的认识，推动企业加快上市进程。(责任单位:区金融办、区企业上市工作领导小组成员单位、各乡镇政府)

（五）畅通拓宽企业直接融资渠道。鼓励支持已上市公司通过增发、配股、发债、资产证券化、不动产投资信托基金等各类金融工具，扩大再融资规模；支持银行金融机构发行银团贷款，积极支持重点领域上市企业再融资需求。对于上市后备库企业、非上市股份有限公司等暂未上市企业，积极鼓励探索区域性股权交易中心挂牌融资；积极引入优质产业投资机构、创业投资基金、私募股权基金公司来栾考察洽谈业务合作；引导银行业金融机构加大对拟上市企业信贷支持力度。（责任部门：区金融办、中国人民银行栾城支行、区投促局、各驻栾银行业金融机构、装管办）

（五）完善金融服务对接机制。加强与证券公司、银行、股权投资及相关中介金融机构的联系，为区级上市挂牌企业后备库企业提供优质优价服务。引导辖内银行业金融机构在风险可控前提下，对上市后备企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资，提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款等金融服务。（责任部门：区金融办、中国人民银行栾城支行、各驻栾银行业金融机构）

（六）健全企业上市挂牌“绿色通道”。区企业上市工作领导小组成员单位要主动提高服务意识，尊重历史、依法依规、简化流程、优化服务，对企业上市工作采取“特事特办”“急事急办”。在企业股改过程中，所涉及的国土、税务、金融、社保、科技、文化、建设、规划、环境保护、安全生产等方面的资质或行政许可事项，本着“一企一策”“一事一议”的原则，及时指导、协调有关部门解决拟上市企业在改制、辅导、上市过程中遇到的困难和问题，积极帮助拟上市企业落实各类扶持政策措施。（责任单位:区企业上市工作领导小组成员单位、各乡镇政府）

四、保障措施

(一)加强组织领导。调整石家庄市栾城区企业上市工作领导小组成员组成（见附件），领导小组不定期召开会议，统筹协调全区企业上市挂牌工作。（责任部门：区企业上市工作领导小组成员单位、各乡镇政府）

（二）压实工作责任。各有关部门要比照本方案，结合实际制定相应政策措施，把推进企业上市挂牌摆到工作的突出位置，合力推进企业上市挂牌工作。（责任部门：区企业上市工作领导小组成员单位、各乡镇政府）

（三）加大宣传力度。充分发挥广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体作用，普及资本市场知识，积极宣传我区企业上市的优惠政策，强化舆论引导，营造企业上市挂牌良好氛围。（责任部门：区委宣传部、各乡镇政府）