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石家庄市栾城区司法局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案
为全面提升栾城区司法局“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平，切实落实省市“放管服”改革和优化营商环境部署要求，根据《石家庄市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（石政函〔2019〕58号）和《2024年石家庄市栾城区“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知精神，结合我局工作实际，制定本方案。
一、工作思路及目标
（一）坚持依法监管原则，提升监管标准化水平。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事前事中事后监管，依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。实现 “双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）坚持公正高效原则，规范行政权力运行。持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（三）坚持公开透明原则，进一步压实工作责任，推进工作落实。坚持实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场等现象。保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为全区进一步优化营商环境做出积极贡献。
二、主要工作任务
（一）健全完善制度机制。制定2024年“双随机、一公开”监管工作方案，确保工作有序开展。不断完善“一单两库一指引”，制定详细的抽查事项清单，并及时向社会公布。调整检查对象名录库，确保本部门监管对象应纳尽纳，将有执法资格的执法人员录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。
（二）统筹制定年度随机抽查计划。1月份区司法局已经完成本单位年度随机抽查计划的制定，向区“双随机、一公开”监管工作领导小组上报并获得同意，在政府网上进行了公示。下一步，区司法局将严格按计划组织开展抽查检查，确保抽查计划实现全覆盖、常态化。
（三）严格依计划开展随机抽查检查。按照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查；对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改；对计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展。
（四）强化抽查检查结果公示运用。要将抽查检查结果通过政府网站及部门门户网站等进行公示，接受社会监督。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局，不断推进“双随机、一公开”市场主体守法的自觉性。
（五）加大随机抽查宣传培训力度。强化对随机抽查的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。持续开展随机抽查工作培训，在年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。推广随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。要切实加强对随机抽查工作的组织部署，制定科学务实的工作方案，细化目标任务和推进措施，确保随机抽查工作取得明显实效。
（二）切实履职尽责，强化责任落实。根据本实施方案要求，区司法局将认真落实主体责任，按照区“双随机、一公开”监管工作领导小组的要求，主动开展工作，并具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。
（三）提高人员素质，强化宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，强化对随机抽查工作规范标准的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，转变执法理念，满足联合抽查工作需求，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
石家庄市栾城区司法局
2024年2月18日