“双随机、一公开”监管工作实施方案
石家庄市栾城区水利局2024年
“双随机、一公开”监管工作实施方案
为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，助力全区经济高质量发展，根据石家庄市栾城区“双随机、一公开”领导小组办公室印发的《2024年石家庄市栾城区“双随机、一公开”监管工作实施方案》（石栾双随机办〔2024〕3号）文件要求，结合我局实际，制定本方案。
一、工作目标
进一步完善水利系统“双随机、 一公开”监管工作机制，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰；深入推进企业信用风险差异化抽查，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例达到100%，联合抽查次数占比、户数占比均实现100%，使部门联合抽查成为本系统日常监管的主要方式；提高抽查检查结果发现问题率；全系统年度抽查企业占比不低于5%,抽查结果按时公示率100%,抽查检查发现问题后续处置率100%,提升随机抽查效能。
二、组织领导
为强化对“双随机、一公开”监管工作的领导，成立由局长任组长的领导小组，负责组织开展实施“双随机、一公开”工作；分管领导为副组长，负责此项工作的具体实施，对监督检查情况认真审核把关，明确责任分工，责任落实到每个执法人员，严格按照专业要求开展监督工作，层层抓落实，把握时间节点，加大督导检查，确保上报数据和监督结果准确、真实、有效；各相关部门要通力协作、密切配合，认真总结去年工作经验，组织开展好“双随机、一公开”抽查工作，圆满完成各项随机抽查工作任务。
三、主要工作任务
（一）完善平台“一单两库”
一是调整抽查事项清单。会同相关股室本着“应纳尽纳”的原则，根据法律法规规章立改废释情况，依据上级部门部署，及时对涉及本级监管事权的事项在河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台）进行认领，形成本单位的抽查事项清单。二是动态调整检查对象名录库。结合监管实际，及时在监管平台中认领本地区监管对象，根据需要进行动态调整，要按照行业类别、重点领域等对检查对象名录库进行分类标注，实现精准抽取检查对象。三是完善执法人员名录库。加强执法人员名录库的管理和调整，根据执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，加强对专业执法人员的分类管理，实现对执法人员的精准匹配，提升监管效能。
（二）强化联合工作监管
进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强与其他部门之间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。以省、市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合监管实际，不断充实、细化、完善本系统“一业一查”部门联合随机抽查清单及抽查工作指引，制定本系统“一业一查”部门联合随机抽查主体库和检查人员库。要加大对部门执法人员业务培训力度，重点抓好《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》、抽查检查工作指引等培训，提升执法人员抽查检查水平和发现问题能力。
（三）着力提升监管效能
认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144 号），积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例要达到100%。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。
（四）规范随机抽查程序
根据上级要求和工作实际，制定了水利局2024年度实施方案和抽查工作计划，合理安排抽查任务，确保完成年度抽查企业占比不低于5%的目标；按照年度随机抽查计划安排，科学合理组织实施，抽取过程要公开、公正，开展实地检查要规范、严谨。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升经营主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。
（五）加大宣传培训力度
要加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度，通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”监管工作的政策措施和监管成效，将双随机抽查的操作流程、检查标准、失信行为惩戒等向社会、市场主体开展普法宣传，提高市场主体对双随机抽查的认知度。
四、工作要求
（一）提高认识
开展随机抽查，对于提升执法公正性和执法效能，营造干事创业、公平竞争的良好环境有着重要的现实意义。要牢固树立大局意识和全局意识，充分认识推进随机抽查的重要性和必要性，正确看待推进随机抽查过程中出现的各种问题，切实把随机抽查监管落到实处。
（二）强化协调
主动加强与对口业务股室沟通协调，及时准确把握政策导向，科学合理确定随机抽查事项、抽查方案、抽查比例和频次，妥善协调跨部门跨领域的问题，形成工作合力，确保随机抽查工作全面推进。
（三）严格抽查纪律
执法检查人员对被抽取的服务对象实施检查时，不得妨碍服务对象正常的生产经营活动，不得索取或收受服务对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，将依法依纪严肃处理。
（四）加强工作反馈
工作中发现抽查工作中的疑点、难点和堵点问题，总结经验做法和亮点，为今后全面推行联合抽查工作提供可借鉴、可推广的措施和方法。
附件：石家庄市栾城区水利局“双随机、一公开”工作领导小组
石家庄市栾城区水利局
2024年2月6日