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栾城区公安局
2021年度“双随机、一公开”随机抽查工作实施方案
2021年度“双随机、一公开”随机抽查工作实施方案
为深入贯彻落实国务院、省政府和市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力全区经济高质量发展，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字[2020]144号）等文件要求，结合公安工作实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）完善公安机关有关警种内部随机抽查工作机制，在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）建立健全公安机关有关警种联合“双随机、一公开”监管工作机制，确保监管领域联合抽查全覆盖、常态化。
（三）探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精确性和问题发现率，确保随机抽查工作的震慑力。
（四）确保公安机关有关警种年度随机抽查比例达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。
二、主要工作任务
（一）持续完善“一单两库”。各相关单位要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学和合理使用；动态调整本级本警种检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳；持续推进对检查对象和执法检查人员分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象精准抽取、对执法人员精准匹配，提升监管效能。
（二）深入推进“双随机、一公开”监管。严把年度随机抽查计划关口，确保全年抽取的检查对象数不低于各自监管对象的5%，各警种确保随机抽查计划中的抽查事项覆盖本警种的抽查事项清单。
（三）严格随机抽查检查工作程序。各单位应按照本部门年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。对涉及专业性强的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等检查事项的检查，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。
（四）提升“双随机、一公开”监管效能。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。
规范“双随机、一公开”监管工作平台的使用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。“平台之外无抽查”：没有省有以上双随机抽查系统平台的部门，要全部依托“河北省双随机监管工作平台”开展本部门“双随机、一公开”抽查工作。“清单之外无检查”：按照全省统一的清单模式，将涉及法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，确保“清单之外无检查”。“后续处置无例外”：依法及时将检查和查处结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公开，对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（五）加大宣传培训力度。各单位要进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。年度培训计划中加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
（六）加强档案规范化管理。各单位要加强“双随机、一公开”档案材料的收集和保管工作，确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各单位要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
（二）强化跟踪问效，加大督查力度。各单位要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“懒政提醒、怠政督办、失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。
（三）落实信息联络员制度。落实信息联络员制度。各单位要严格执行信息联络员制度，及时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。
二〇二一年二月二十四日