——2023年2月11日在石家庄市栾城区第三届
人民代表大会第三次会议上
石家庄市栾城区人民政府区长 王立珍
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是栾城发展历史进程中极不平凡的一年，是抗击疫情形势最严峻、最艰难的一年，也是经济社会发展成果丰硕的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、二十大精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“经济强区、美丽栾城”的奋斗目标，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，积极有效应对疫情防控等内外部环境超预期变化，砥砺奋进，攻坚克难，在极端困难的情况下，解决了许多制约发展的难题，办成了许多群众关切的实事，保持了经济社会发展的良好势头。
（一）经济社会在应对挑战中稳健前行。始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实新发展理念，强力推动高质量发展。全区地区生产总值实现202.8亿元，增长7.7%；一般公共预算收入完成20.79亿元，增长9.4%；规上工业增加值增长11.8%；特别是固定资产投资增长达到14%，位列全市第一；社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平，经济发展质效得到大幅提升。耕地保护、土地集约利用工作成效突出，国务院予以通报表彰，并给予1000亩土地指标奖励；食品安全、药品监测、司法行政、国土绿化、河长制、养老服务、村庄清洁行动、洁净城市和信用体系建设等工作获省级先进荣誉称号，获评“全国未成年人保护示范区”，
（二）项目园区在多措并举中加速推进。始终坚持项目为王，围绕高质量发展，以“抢”的意识、“拼”的精神、“干”的劲头,抓招商、上项目、强园区、促发展。强力推进了中集合斯康、京东亚洲一号、恒泰艾普、三三工业等一批重点项目签约落地，全年新签约5000万元以上项目64个，其中10亿元以上项目7个，5亿元以上项目13个。全力推动了神威药业在全国布局板块的全线回归和圣泰材料本地扩产能，成为“雁回巢”工程典范，受到市政府充分肯定。全年新开工项目达到101项，创近年来新高。争列省市重点项目18个、总投资106亿元。投资1.5亿欧元的中集合斯康和投资近10亿元的中航电测等项目顺利推进，石药阿卡波糖、神威经典名方等项目竣工投产，经济结构日益优化。扎实推进装备制造产业园体制机制改革，实施了总投资25亿元的26项基础设施项目，“插花式”新增建设用地全部整合为规模用地，“内畅外联”格局初具规模。信通院河北创新中心、西安交通大学国家技术转移中心等4所科研机构落户园区。全年园区累计实现营业收入678.6亿元，同比增长28.5%，在全省开发区综合评测中名列前位。
（三）实体经济在精准服务中再上台阶。始终坚持把实体经济作为经济发展的“压舱石”，持续提效能、优环境、促创新。行政审批事项全流程网办率动态保持为100%，电子证照种类由37种提高至55种，公共资源交易进场项目“双盲”评标全面推行，全区企业开办正式进入“零成本”时代。创新区领导包联企业、“疑难事项区长代办”等问题反馈渠道，切实提高了问题解决的响应速度。制发区稳定经济运行“1+19”一揽子政策措施。全年退减缓降税费达9亿元。持续保持全省县域科技创新能力监测A类县区位次，创新平台、创新创业服务机构、争取上级支持与奖励等指标得分均为全省第一。新能源和新材料产业崭露头角。全年新认定高新技术企业23家、科技型中小企业85家，新增“专精特新”企业21家、“小巨人”企业2家、省制造业单项冠军产品企业3家，荣获河北省特色产业集群“领跑者”企业3家。装备制造、生物医药、现代食品等县域特色产业集群实现产值137亿元，同比增长21.6%。
（四）文旅品牌在持续培塑中成效彰显。始终坚持以文塑旅、以旅彰文，持续深挖“三苏祖籍，味道之城”的丰富历史文化资源禀赋，强化文旅赋能服务业发展，“味道之城”IP打造迈出坚实步伐。“苏东坡祖籍纪念馆”风情片区顺利推进，文庙大成殿片区正加快建设，栾书、李冶等历史名人的研究取得突破性新进展。特别是“栾城集”特色产品伴手礼馆开业，对我区特色产品实现文化赋能、设计赋能和功能赋能，成为宣传栾城文化、推介栾城优品的重要窗口。依托“三苏”诗词提升改造后的华兴街华丽亮相，被评为省级精品街道。坚持攻坚克难、敢打能胜，高标准完成古栾水镇一期建设，并被评为省级旅游休闲街区，汇聚了人气，激发了活力，受到广大市民一致好评。
（五）城市颜值在内外兼修中展露新颜。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，强力推动城市形象品质实现新跃升。圆满完成“三区三线”划定任务，新增规划建设用地5600多亩，为城市的快速建设发展奠定了坚实基础。谋划实施了总投资37.86亿元的43个城建项目，6个口袋公园建设和小街小巷整治提升工程高质量完成，古运粮河建设快速推进，有望展现昔日芳华；高品质、高颜值的栾武彩色步道成为市民新的网红打卡地；泰安街入选省级城市改造提升工程范例。投资2.4亿元铺设雨污管网19公里、中水管网53.8公里，城市的“里子”更加充实。深入开展市容市貌“七大专项整治行动”，常态化开展“洗路洁城”，大力开展电动车综合整治，强力拆除私搭乱建、违章建筑3254宗、77万平方米，文明城市创建工作省级年度测评复检上升至23位。一座昂扬向上、充满生机的栾城正在快步蝶变、向美而生。
（六）乡村振兴在高效衔接中提速提效。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创建高标准农田3000亩，粮食生产实现“十九连丰”。新改建“四好农村路”19公里，改造农村厕所1307座，完成23个省级美丽乡村创建，南留村高标准片区靓容初现，东牛村高标准片区正在加快建设。在全省率先完成富硒土地资源详查，并被认定为全域富硒带。包装设计后的富硒面粉、小米等系列农产品成为网红特产，有效推动了富硒产品到富硒产业的转变。“两品一标”认证数量达到14个，市级以上农业产业化联合体达到14家，国家农业示范园区省级评审位列第一。
（七）生态环境在绿色发展中更加友好。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持不懈开展生态环境治理。持续推进“三控一抑”，加大重点点位、重点企业和“三禁”常态化管控力度，抓好面源污染治理，空气质量持续向好。全面落实河长制，提前完成地下水超采综合治理任务，地下水位较去年回升1.04米。代表省接受国务院河长制考核等4项工作督查，受到高度评价。新建绿源污水处理厂，完成城东污水处理厂二期工程和中水回用工程建设，中水回收利用率超省任务2个百分点。持续开展耕地周边涉重金属行业企业污染源排查整治，完善土壤污染重点监管单位名录，有效保障了耕地安全。国土绿化行动和森林抚育均超额完成任务。
（八）疫情应对在群防群控中高效有序。牢牢把握“三个坚定不移”，以高度负责的态度，坚持扁平化指挥和有的放矢的高频调度，充实八支队伍，压实各方责任，落实“四早”要求，克服重重困难，高效应对了多起输入性疫情，经受了抗疫三年来最严峻、最复杂、最艰难的挑战。全年用于实验室建设、公共卫生服务能力提升等疫情防控投资超1亿元。成立197支家庭巡诊小分队开展上门服务，完成了4个乡镇卫生院公共服务能力提升改造，新建5所核酸检测实验室，有效提升了疫情防控应对能力。因时因势优化调整防控策略，认真落实二十条和新十条措施，提前研判做足医疗物资准备，平稳渡过了第一波感染高峰，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，为经济社会平稳有序发展创造了良好条件。
（九）民生福祉在及时响应中彰显温度。坚持一般公共预算支出的80%以上用于民生，较好完成了各项民生实事。全年城镇新增就业超4500人。高标准构建了养老、未保和社工服务“三站合一”体系。完成了22个老旧小区的综合整治改造和790套棚户区改造任务。供热技改和老旧小区供热管网改造等工程按期完工，实现高质量供热。栾城中学迁建、职教中心实训基地完成立项，苏邱幼儿园等4个民生项目顺利完工。宏远路小学校园航空航天博览会被评为“2022年全国科普日优秀科技实践活动”。省级健康促进示范区、县级公立医院综合改革示范区建设顺利通过省级验收，建成全市首家“医联体综合管理平台”，区人民医院迁建项目实现主体封顶，柳林屯中心卫生院获国家卫健委通报表扬。稳步推动长护险试点建设，落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重”保障，基本医保实现跨省异地就医直接结算。开展系列文体活动，丰富群众精神文化生活。完成体育馆、全民健身中心、图书馆、新华书店改造提升。常态化扫黑除恶斗争深入推进，“金盾风暴”“铸盾2022”等系列专项整治行动成效明显。加强退役军人服务保障，双拥共建取得新进展，新型军政军民关系日益巩固。安全生产、食药品安全、信访维稳及防范化解重大风险等工作扎实开展，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固拓展党史学习教育成果，深入开展思想作风纪律整顿，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，84件人大代表建议，48件政协提案全部按时办复。12345政务服务便民热线办理质效不断提升，3.7万件群众和企业诉求得到有效解决。同时，围绕中心，服务大局，人民武装、融媒服务、民族宗教、外事侨务、老龄等工作迈上新台阶；人防、气象、史志、档案、供销社等单位取得了新成绩；工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等群团组织及其他社会团体作出了新贡献。
各位代表！大战大考见担当，大事难事显本色。面对2022年严峻的疫情冲击，我区广大群众顾全大局、守望相助，医护人员、基层干部、公安干警、快递小哥、志愿者和各类城市运行保障人员不畏艰辛、勇毅坚守，无论多难也不动摇，无论多苦也不退缩，合力构筑起了栾城阻击疫情的钢铁防线，用实际行动温暖着栾城，绘就了一幅最美的战疫群像，敢于斗争、敢于胜利的伟大抗疫精神在栾城大地得到生动实践！在古栾水镇建设中，我区广大干部职工面对困难不畏难、不怕苦，千方百计、想方设法，三个月时间创造的成绩，深刻诠释了讲政治、顾大局，讲奉献、勇担当的不服输精神。这种精神要在栾城大地大力弘扬和唱响，并汇聚成建设“经济强区、美丽乱成”的强大力量。
各位代表，惟其艰难，更显勇毅。过去一年，我们遇到的困难远超预期，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府关心支持的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向历届老领导、离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持栾城发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展中还存在一些困难挑战。主要是：发展质效和产业层次还不高，企业创新能力还不强；城市功能品质、基础设施配套仍有短板；社会治理、城市管理水平与群众需求还有差距；深化改革开放、优化营商环境的任务依然繁重。对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中切实加以解决，也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见建议。
二、2023年总体要求和主要目标
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键一年，也是省会“经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年”。我们肩负的改革发展任务十分艰巨，各类风险挑战和工作压力巨大，这都要求我们准确把握时与势，保持战略定力和历史耐心，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，抢抓机遇，拼搏竞进，以钉钉子精神，打好攻坚战、决胜新征程。
各位代表！党的二十大作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，省委十届三次全会发出了打造中国式现代化河北场景的动员令，市委、市政府制定出台了《中国式现代化石家庄场景行动方案》，我们将对标对表上级要求，立足资源禀赋，科学谋划栾城的系列场景，主动作为，勇于实践，强力推动经济总量实现新跃升，充分展示质量和效益双提升的强劲态势，全力抓好中国式现代化栾城场景的具体实践。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省市区委全会和经济工作会议的部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动绿色低碳高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，不断开创经济强区、美丽栾城建设新局面。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争两位数增长；固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长8%以上，社零额增长8%以上，进出口总值增长8%以上，实际利用外资2000万美元以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长不低于全市平均水平。
各位代表，幸福是奋斗出来的，落实总体要求，实现工作目标，必须坚持党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和区委工作要求。必须全面贯彻新发展理念，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，善于用市场的逻辑、资本的力量和平台的思维谋事干事成事，在发展中破除障碍、壮大实力，创造机遇、解决问题。必须狠抓工作落实，牢记“一分部署、九分落实”，大力弘扬“钉钉子”精神，讲实话、办实事、出实招、求实效，让“马上就办、真抓实干”成为政府工作的鲜明导向。必须坚持人民至上，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，着力解决人民群众急难愁盼问题，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。
三、2023年重点工作
做好今年工作，必须乘势而上、接续奋斗，重点在九个方面攻坚突破：
（一）聚能增效，在项目建设上攻坚突破。始终坚持项目为王，切实增强责任感和紧迫感，压茬推进项目攻坚突破，加快构筑区域竞争新优势。
切实高标准招商引资。大力开展招商引资突破年活动，围绕“氢、新、医、智、航”五大主导产业和重点领域，坚持大抓项目、抓大项目，加强与各地招商中心、商会协会的对接合作，上门招商、基金招商、以商招商、产业链招商，用真心和诚心、真情和热情，着力引进一批投资体量大、科技含量高、经济效益好的优质项目，努力在超50亿元项目上取得新突破，全年签约重点项目不少于40个。同时，持续实施“雁回巢”工程，力促优质项目回流、优势企业回归。
切实高效率推进项目。坚持领导分包重点项目责任制和“五个一”推进机制，全力抓好总投资197.8亿元的33个重点前期项目。重点做好潍柴动力、东方电气氢能产业合作等项目的深入对接，加快东风柳汽、上元无人机产业园等项目的前期手续跑办，扎实推进奇瑞新能源汽车项目重新启动。确保恒泰艾普、神威现代中药创新技术产业化、京东亚洲一号、仕咖咖啡等重点项目尽快开工；确保中集合斯康、圣泰锂电池材料、中航电测智能交通产业园等项目按时序推进；确保航宇科技、高宏科技等高科技项目尽早投产达效。
切实高质量服务项目。探索建立健全项目全生命周期服务体系，强化审批、资金、土地、基建等要素保障。完善融资担保体系，引导金融机构合理让利实体经济，推动新增融资更多流向中小微企业。建立项目解遗工作机制，及时高效解决项目落地建设存在的困难和问题，推动项目尽快达产达效。
（二）扩容提质，在园区建设上攻坚突破。坚定“千亿元基地、国家级园区”目标不动摇，坚持以服务高质量项目建设为中心，持续为园区赋能增效，打造高质量发展最强“增长极”。今年，力保园区营业收入增长20%以上，总量突破800亿元。
以配套完善带动环境提升。深入实施园区功能完善和更新行动，在加快建达路等7条续建道路建设的基础上，再投资9亿元，实施好北部区域配套管网等4个工程和氢能产业园、生物医药产业园建设，进一步提升园区配套功能水平。
以改革创新带动发展提速。进一步深化园区体制机制改革，推行“管委会+公司”运营模式，做实做强城栾建投公司，积极争取政府债券资金，激发园区发展活力。进一步完善工程建设项目“容缺审批+承诺制”服务模式，扩大“区域评估”“多评合一”应用，最大限度简化、优化审批流程，打造“智慧园区”和“低成本园区”。开展低效企业整治提升专项行动，建立常态化退出机制，有序推进低效产能出清。
以开放合作带动发展提质。借力国家外贸转型升级基地平台优势，支持企业深度参与国际产能合作，积极发展外向型经济。筹办一批高质量、有影响力的展洽会、论坛等活动，提高城市知名度。落实外资准入负面清单和外资企业国民待遇， 让外资愿意来、留得住，切实提升利用外资水平。
（三）固本强基，在产业优化上攻坚突破。坚持产业强区不动摇，进一步优化结构、提升质态、延展韧性，加快建设现代化产业体系。
坚持以政策赋能产业发展。认真贯彻落实国家省市区稳经济一揽子政策措施及接续政策，引领好产业高质量发展。支持中小企业走“专精特新”发展之路，打造更多细分行业“单打冠军”“隐形冠军”，力争新增“专精特新”企业8家、“小巨人”企业2家以上。积极推进数字产业化，推动工业企业开展智能化改造和数字化转型，力争新增省级以上智能制造标杆类企业1个以上。全力抓好长安育才、圣泰材料上市培育，确保新增1家上市公司。实施规上企业“引育”计划，力争新增规上企业10家以上。
坚持以创新赋能产业发展。滚动实施重点技改项目50个以上，新增高新技术企业5家以上，河北省科技型中小企业20家以上。持续深化科技成果转化“经纪人”机制，推动科技成果转化。积极发挥政府科技资金的激励作用和倍增效应，引导全社会加大科技投入，力争规上工业企业研发投入年均增长12%。深入实施人才强区战略，落实好百名行业名家重点支持计划，持续开展“名家领航”系列活动，深化校地合作，加大急需紧缺人才培养支持力度，引进一批符合我区产业发展的高层次人才。
坚持以质量赋能产业发展。以装备制造产业园龙头企业为载体，以重点区域质量提升和争创省政府质量奖为突破，统筹力量，鼓励帮扶企业积极参与国家、行业、地方、团体标准制修订，组织符合条件企业申报省、市标准化资助，争取在优势龙头企业、优秀民营企业中培育和推荐1-2个企业标准“领跑者”。力争培育4个地理标志证明商标和3个驰名商标。
（四）以文赋能，在三产发展上攻坚突破。充分发挥文旅产业产业链条长、关联度高、资源消耗小、综合效益好的优势，大力度推进文旅创新，带动全区现代服务业发展。
推进文旅融合发展。实施“城市记忆”和文化基因解码工程，做好清明桥遗址公园和“苏味道墓”美丽乡村文旅片区建设，接续做好“苏东坡祖籍纪念馆”风情片区建设，今年要确保效果初显，让传统文化在美丽栾城建设中赋予现代功能。积极推进文庙片区建设，抓好“栾城集”伴手礼馆建设推广，唱响富硒栾城品牌。加快动漫小镇建设，推进产城融合，提升区域文化能级。创新方式办好“三苏祖籍”文化节，精心策划“旅游+”系列活动，引导各板块加强特色挖掘，推动各个景点各美其美、美美相连，提升栾城知名度、美誉度。
统筹现代服务业发展。深入实施现代服务业倍增行动，大力发展商贸服务业、楼宇经济和文化旅游业，培育壮大金融服务业、电商物流业等产业。创新消费场景，稳定传统消费，开展新一轮促销活动，持续恢复和扩大消费。升级“古栾水镇”特色商业街区建设，谋划引进大型商业综合体、知名商超和酒店，积极推动国际品牌商家入驻，打造一批核心商圈和特色街区。年内新增规上服务业企业6家以上。
（五）精雕细琢，在城市建设上攻坚突破。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，进一步优化城市建设经营理念，系统谋划、分步实施、重点突破，加快建设宜居、韧性、智慧城市。
以高水平规划引领城市发展。认真落实国土空间总体规划，深入开展栾城分区规划等系列规划编制，高水平制定城区控规详规和公益性服务设施建设规划。强化城市风貌塑造，构建流畅优美的城市天际线，让蓝绿交织、明净包容成为栾城的鲜明标识。
以高质量建设塑造城市面貌。蹄疾步稳推进建华大街南延及东南三环片区综合开发，精心谋划推进好仓宁路、建华大街配套路网建设。高标准推进刘固庄等四个片区建设步伐，抓好15个老旧小区改造和城市体检项目，打造更多精品工程和示范样板。持续实施城市美化工程，深入开展主街主路整治提升和精品街道创建工作，持续高品质推进彩色步道和口袋公园建设。进一步加强停车场建设和管理，强力推进城区内涝积水路段整治，适度超前规划建设公共服务设施。积极对接复兴大街互联互通工程，持续抓好新开街北延、泰安街北延等项目后期建设，让群众出行更加便利。
以精细化管理提升城市品质。深入做好环境卫生整治、市政设施养护、净化绿化亮化美化、园林园艺等工作，让城市更靓丽。加大对占道经营、不合格电动车、不规范围挡的整治力度，着力破解管理难题。加强基层综合执法，健全违法违规建设治理长效机制，有效消除违法违规行为。
（六）聚焦聚力，在乡村振兴上攻坚突破。始终坚持农业农村优先发展，瞄准短板弱项，精准发力，建设宜居宜业和美乡村。
壮大现代农业。守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，粮食播种面积、总产量分别达到48万亩、4.46亿斤以上，蔬菜总产量6万吨以上。聚焦全域富硒独特优势，集中打造富硒农产品特色优势产业集群。突出适度规模经营，持续打造一批省级以上现代农业产业园，新增新型经营主体合作社、家庭农场55家以上。
改善人居环境。扎实开展农村人居环境整治提升和乡村建设行动，完成新建农村户厕845座，新改建农村公路15公里，持续改善生产生活条件。争创省级美丽乡村35个，确保南留、东牛高标准美丽乡村文旅片区建设精彩绽放，打造“以点成线、以线带面”乡村振兴示范区，推动休闲康养、农耕体验等“乡愁经济”快速发展。
深化农村改革。纵深推进农村“三块地”改革，加强农村承包地确权成果应用，引导土地有序流转，发展适度规模经营，年内农业生产托管服务组织达到40家以上。探索开展农村闲置宅基地、闲置住宅的盘活利用，提升农民资产性收入能力。着力发展壮大农村集体经济，巩固“10万元”以下村清零成果。
（七）创新引领，在优化环境上攻坚突破。牢固树立“人人都是营商环境，事事关乎栾城形象”的理念，努力为高质量发展添活力、强动力、聚合力。
提高政务行政效能。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，以政务服务的高效能，换取项目建设的加速度。推行行政审批部门提前上门驻场服务，探索深化“证照分离”改革，加强电子证照在各领域的应用。深化工程建设审批制度改革，加快推进“一窗通办”“一件事集成办”，提升工作效率。全面推行“拿地即开工”“虚拟审批”等简易审批模式，持续提升政务服务质量和效率。
促进市场公平竞争。树立“法治就是最好营商环境”的理念，加强知识产权保护，激发市场主体创新创造积极性。落实各项支持民营经济发展的政策措施，营造各种所有制企业依法平等使用资源要素，公开、公平、公正参与竞争，同等受到法律保护的营商环境。全面做好河北省社会信用体系建设典型城市县级试点，全力推进信用栾城建设。创新监督机制，大力推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+”监管，最大限度减少行政执法中的自由裁量权。
推动服务能力升级。树牢服务企业和项目的“店小二”意识，完善区长代办制度，优化企业诉求在线直达、政府政策在线兑付、政府服务在线落地等环节，构建亲清政商关系，真正做到“有呼必应、无事不扰”。定期开展营商环境满意度调查，积极响应市场需求，强力推动优化营商环境实现新跃升。
（八）标本兼治，在生态保护上攻坚突破。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态优先、绿色发展，让蓝天常有、绿水长流、净土常在。
突出大气污染治理。扎实推进工业污染治理提档升级，保持“散乱污”企业动态清零。大力开展企业环保绩效“升A晋B”行动，支持引导更多企业进入正面清单，让主动治污减排、绿色转型成为企业的自觉行动。严格落实“六个百分百、两个全覆盖”，高效开展重点领域扬尘管控。基本消除重污染天气，全力推动空气质量持续稳定向好，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。
加强水土污染防治。严格落实河长制，实施洨河水环境综合整治工程，加快区污水处理厂中水回用提升工程建设，确保出境断面水质稳定达标。深入开展地下水超采治理，加快城区供水能力提升工程建设，持续巩固节水型社会达标建设成果和省级节水型城市创建成果。扎实推进土壤污染防治，强化重点领域土壤污染风险管控，守好土壤安全绿色防线。
有序推进碳达峰碳中和。严格落实国家和省市关于“双碳”工作部署要求，建立健全碳排放统计监测制度，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，加快高耗能行业绿色升级。开展森林城市创建，大力开展全民节能行动，推动经济社会发展全面绿色转型。
（九）共建共享，在民生改善上攻坚突破。坚持以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事，持续增加公共服务供给，完善社会保障体系，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充盈。
更大力度完善社会保障。坚持就业优先，多渠道推动灵活就业，完成城镇新增就业4800人以上。积极稳妥推进社会保障制度改革，健全分层分类的社会救助体系。全力支持“两定”机构提升服务水平，多措并举提高医疗费用报销比例，全面提升医保服务能力。着力解决好“一老一小”问题，持续推进三级养老服务网络建设，巩固未成年人保护工作。助力省会青年友好型城市创建，让青年成为城市发展的中坚力量。
更大力度推进社会事业。加快推进栾城中学迁建和职教中心实训基地项目跑办，力争尽早开工建设。深化与名校的战略合作关系，做好对口交流，打造名师、名校团队。准确把握疫情防控新特点，全面落实新冠感染“乙类乙管”各项工作，大力提升医疗救治能力，确保人民群众健康安全。深入开展文体惠民工程，新建全民健身中心1个、健身步道2.5公里，丰富群众文体生活。
更大力度兜牢安全底线。坚持总体国家安全观，筑牢防线，守住底线。完善和落实安全生产责任制，强化生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全等安全工作监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶、信访稳定、社会治安、法律援助等工作。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等团体桥梁纽带作用，推动民族宗教、外事侨务、气象地震、史志、档案等工作再展新风采。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，展望栾城未来发展的美好愿景，我们深感责任重大、使命光荣。我们将始终坚持正确的政治方向，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，始终坚持以人民为中心，主动适应发展新形势和人民新期盼，以忠诚干净干事的担当精神，推动政府各项工作再上新台阶。
一是坚持政治引领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不折不扣贯彻落实党中央和省市区委决策部署，确保令行禁止、政令通畅。
二是坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行职责，严格行政规范性文件制定程序和备案管理，保障决策更加高效、更加规范。主动接受人大依法监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，深入推进政务公开，确保行政权力始终为人民谋利益。
三是坚持实干实效。大力发扬“实干兴石、舍我其谁”的担当精神，向不作为、慢作为问题亮剑，对“推诿扯皮”现象开刀，严纪律、转作风、优服务、提效能。始终把抓落实作为提升行政效能的重要抓手，大力发扬钉钉子精神，敢于斗争，勇于攻坚，真正在干事担事中体现职责所在、价值所在。
四是坚持从严治政。认真贯彻全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到政府清廉、政治清明。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实加强廉政风险管理，让铁规铁纪成为全体政府工作人员的自觉遵循。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上、紧要处，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、踔厉奋发，奋力谱写加快建设经济强区、美丽栾城新篇章，为建设现代化、国际化美丽省会城市作出更大贡献！
名词解释：
1.“雁回巢”工程：对外流企业与人才实现引流、回流，通过政策激励、开拓市场、降低成本等方式为企业和人才提供优质服务与保障，全力以赴支持企业做大做强。
2.“双盲”评标：所有进入公共资源交易中心采用公开招标或竞争性磋商采购方式的政府采购项目和工程建设项目，实施专家“盲抽”和项目“盲评”，最大限度减少人为干预因素，营造公平竞争的市场环境。
3.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
4.“小巨人”企业：由工信部认定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
5.“领跑者”企业：集群内创新能力强、发展潜力大、质量效益优、有上市意愿，具有引领、示范、带动作用的优质企业。
6.“栾城集”：是我区打造的集全区特色农产品、非遗文化产品等为主的展销平台，名称取自唐宋八大家苏辙的作品《栾城集》《栾城初集》《栾城二集》《栾城三集》《栾城应诏集》，有集合、聚集、集市的含义。
7.“三区三线”：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型国土空间，“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
8.“四好农村路“：建好、管好、护好、运营好农村公路。
9.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
10.“三控一抑”：控企、控车、控烧、抑尘。
11.“三个坚定不移”：坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移坚持“动态清零”总方针。
12.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
13.“医联体综合管理平台”：以区域数据中心为核心,覆盖全区所有公立医疗机构的数据交换和信息共享平台，可实现就诊信息共享互通和分级诊疗，方便群众就医问诊，减少就医费用。
14.“区域评估”：以区域为单位对水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、气候可行性、考古调查勘探和文物影响评估、环境影响评价、交通影响评价、地震安全性评价、固定资产节能评估等开展统一评价评估，入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的一般投资项目可不再进行单独评价。
15.“多评合一”：对涉及的评估评价事项包括建设项目环境影响评价、水土保持方案审查、洪水影响评价、取水许可、节能审查、社会稳定风险评价、交通影响评价、文物保护和考古许可及可行性研究报告评审、初步设计评审等，进行统一评审，优化审批工作流程。
16.科技成果转化“经纪人”：畅通科技成果供需双方转化信息，为科技成果转化牵线搭桥，且懂技术、懂市场、懂政策的职业个人或团体。
17.“城市记忆”：城市形成、变迁和发展中具有保存价值的历史记录。
18.农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。
19.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
20.环保绩效“升A晋B”行动：对涉气企业实施精准分类，差异化管控，评为A级和绩效引领性的企业在重污染天气预警期间可自主减排，不受重污染天气的限制；其他绩效级别的企业根据不同行业不同预警级别执行差异化减排措施。