政府工作报告
——2022年1月28日在石家庄市栾城区第三届
人民代表大会第二次会议上
石家庄市栾城区人民政府区长 王立珍
各位代表：
现在，我代表栾城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是栾城发展进程中极不平凡的一年。面对疫情的冲击和严峻复杂的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省、市和区委决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移落实新发展理念，强力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“6+1”专项行动，主动担当，扎实苦干，全区经济持续回稳，社会大局保持稳定，圆满实现“十四五”良好开局。全年固定资产投资完成53.06亿元，实际利用外资完成2.26亿美元，增速均位列全市第一；规上工业增加值完成56.13亿元，同比增长5.1%；一般公共预算收入完成19亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%和10.3%；预计进出口总额实现6亿美元，同比增长50%以上，较好完成了全年目标任务。
（一）坚持抓项目、强园区，综合实力持续增强。聚焦“三区一基地”功能定位，持续开展“重大项目谋划建设年”活动，全年争列省市重点项目18个、总投资201.5亿元，项目数量和投资规模均位居全市前列。中航电测智能交通产业园、泊易达科技园等项目按时序推进建设。中南高科栾城新智谷、凯隆达高科农创园等项目实现开工。同福大健康食品城、中储物流等项目投产运行。中集安瑞科集装箱车、中车城市客车顺利交付。中集安瑞科成为冬奥会氢能火炬全面服务商。深化驻栾央企“总部行”活动，新签约项目47个、总投资83.7亿元，项目库动态储备项目达102个。神威产业园、石药产业园、中车产业园、省交投通航示范园等一批项目实现签约启动；投资1.7亿欧元的中集集团合斯康高端氢能设备基地、浪潮新基建等一批项目达成战略合作意向并落地。全面加快园区基础设施配套，富顺路、聚福路等13个总投资4.75亿元的基础设施项目顺利实施。深化园区体制机制改革，园区营业收入实现528.3亿元，同比增长26%。获评“河北省安全应急产业示范基地”。
（二）坚持抓转型、调结构，产业发展量质并举。大力支持工业企业转型升级，滚动实施圣雪阿卡波糖绿色工厂升级等50项重点技改项目，争列省千项技改项目10项。中国信通院河北创新中心签约落地，河北航投航空、同福集团健康主食、石家庄控安工业安全等产业技术研究院正式成立。全年新增规上工业企业21家，省级以上研发平台6家，高新技术企业22家、科技型中小企业66家。圣泰化工、长安育才列入国家级专精特新小巨人企业。县域科技创新能力持续保持A类，全省排名上升至第6位。制定实施农业结构调整等一系列政策措施，优质小麦种植列入省强筋小麦产业集群，蔬菜种植面积达1.39万亩，粮食总产达4.45亿斤，实现“十八连丰”。成功举办第19届草莓采摘节、樱桃采摘节等系列活动。创建3个区域公用品牌，获批地理标志证明商标2件、马德里商标2件。加快现代服务业发展，同福广场、贺邦商务大厦开工建设，16家物流企业获3A以上物流企业称号。全年新增规上服务业企业7家。服务业增加值同比增长6.3%，三次产业比调整为8.5:42.2:49.3，经济结构进一步优化。
（三）坚持抓建设、严管理，城市面貌加速蝶变。完成阶段性栾城分区规划编制。扎实开展城市品质提升“六大行动”，实施总投资27.5亿元的52个重点城建项目，鑫源路、圣雪路、宏达路提升改造等50个项目顺利完成，党校、区人民医院迁建等项目正在加快推进。秉持用心用情用力，完成了13个老旧小区综合整治改造。坚持“精心、精细、精致、精美、精品”理念，大力开展市容秩序“十乱”问题整治，常态化开展“洗路洁城”，结合拆违专项行动新建停车场7个、增加车位1470个。顺利通过省级文明城区测评复检，全省排名前进20位。深化房地产市场整治，有效化解了三苏庄园、盛世华府等14个房地产遗留“老大难”问题。强力推进私搭乱建、违章建筑专项整治，快速完成南三环辅道贯通涉及群众征迁工作，阻挡宏远路六年的遗难宅基地和谐拆除并快速硬化。此外，强力推进308国道整治，拆除各类违建和广告牌匾1800余处，多处连片私搭乱建被彻底拆除并绿化，全程实现“零上访”，展现了栾城速度和栾城担当。
（四）坚持抓创建、优环境，乡村振兴提速提效。深入开展厕所革命、美丽庭院创建等七个专项行动，改造提升农村厕所3991座，累计创建美丽庭院5.3万个。大力实施乡村建设行动，新改建乡村道路25公里，改造农村电力线路81公里，完成10.42万人农村江水置换，全区村庄主街道硬化率达100%。扎实推进省级东南乡村振兴示范区建设，完成北安庄、北石碑等23个省级美丽乡村创建，获评“全省农村人居环境整治工作优秀县”和“全省村庄清洁行动先进县”。深化农村改革，在全省率先建成区乡村三级农村集体经济综合管理服务平台，实现全省第一笔村级资金网上审批支付。大力推行“龙头企业+合作社+基地”产业化联合体发展模式，区级及以上农业产业化联合体达18家，带动周边4.7万农户增收致富。荣获“全国畜牧统计监测工作综合评估优秀县”“全省农业产业化先进县”称号。扎实开展防贫动态监测和巩固脱贫成果“回头看”，“两不愁三保障”高质量实现。
（五）坚持抓特色、塑品牌，文旅融合蓄能积势。深度挖掘“三苏祖籍，味道之城”等丰富的历史文化资源禀赋，聘请全国一流设计院，高点站位对文旅产业发展进行规划设计。坚持文旅赋能启动了“苏东坡祖籍纪念馆”风情片区建设。高标准完成“苏东坡祖籍纪念馆”内部整体提升，启动文庙大成殿片区整体规划设计。大力推动特色农产品提质升级，文化赋能开发了“人间有味是清欢”系列文旅优质农产品，全省首个完成全域富硒土地资源调查，富硒紫麦面、富硒小米等栾城农产品正成为新网红。
（六）坚持抓改革、促开放，发展环境不断改善。持续深化“放管服”改革，加快乡镇行政综合服务中心建设，在全市率先完成相对集中行政许可权改革。扎实推进审批制度改革，区级政务服务事项网上可办率达100%。新增市场主体6600余户。在正定国际数博会上成功举办智慧通航高质量发展和“5G+工业互联网”两场高峰论坛，有效提高了栾城的知名度和美誉度。深入开展“三重四创五优化”活动，落实并联审批、容缺审批，努力做到“拿地即开工”。全力推深做实“疑难事项、区长代办”，在掌上栾城设立群众“留言板”“回音壁”，快速回复市场主体和群众诉求，累计办理各类留言事项1500余项。积极落实减税降费政策，共减税降费1.76亿元，9977户企业享受到政策红利。
（七）坚持抓重点、攻难点，污染防治成效显著。坚持重拳出击、铁腕治污，强力推进控企、控车、控烧、抑尘，加强“散乱污”企业动态排查整治。克服重重困难完成裕华热电栾城热网项目。圆满完成空气质量综合指数退出全省“后四十”、PM2.5退出全省“后二十”的目标任务，为全市“退后十”贡献了栾城力量。扎实推进城东污水处理厂二期、绿源污水处理厂扩容提标，完成城区污水处理厂、冶河污水处理厂中水回用工程。加大涉水企业检查执法力度，洨河出境断面水质稳定达标。强力推进地下水超采综合治理，按要求关停自备井95眼。建立土壤污染隐患排查制度，完成11家重点监管企业隐患排查工作。全面编制完成省级森林城市建设总体规划，实现造林绿化500亩、森林抚育5000亩。
（八）坚持抓基础、筑屏障，疫情防控高效有序。面对突发局部疫情，始终以极度负责的精神坚决贯彻落实省市各项安排部署，迅速激活扁平化指挥体系，压实各方责任，落实“四早”要求，筑牢疫情防控屏障。健全优化排查网格，精准摸排四类重点人员，严格落实各项管控措施，高标准执行34类人员定期核酸检测，确保“应检尽检、愿检尽检”。快速反应精准流调，科学实施隔离观察，做到“应调尽调、应隔尽隔”。推行排查漏点奖励举报制度，充实了楼院长力量，完善了群防群治体系，用严格的督导机制倒逼常态化疫情防控措施落实。坚持大爱无疆，三次组织100人的医疗队、物资、车辆，全力支援兄弟县区抗疫。强力推进疫苗接种并保持全市领先位次。抗疫战线上的全体同志用艰苦的努力和舍我其谁的精神，保持了全区疫情防控高效、平稳、有序。
（九）坚持抓保障、惠民生，社会事业全面进步。圆满完成省市区民生实事，坚持一般公共预算支出的80%以上用于民生。强力推进教育基础设施建设，新建通航等3所幼儿园，城郎小学竣工投用，五中等教学楼完成改扩建，县级政府履行教育职责顺利通过省政府教育评价。大力推进全民参保计划实施，城乡居民、城镇职工参保率连年保持98%以上。积极推进卫生事业发展，完成区人民医院传染病区、核酸检测中心建设，对110个村卫生室实施标准化提升改造。开展养老服务提质增能工程，新增养老床位300张，获评“全省养老服务政策落实优秀县”。就业形势总体稳定，实现城镇新增就业3796人。全面加强社会综合治理，建成区社会矛盾多元化解中心，完成150个智慧安防小区建设，在居民小区新加装公共充电桩7687个，荣获“全省平安河北建设示范县”称号。群众文体生活不断丰富，成功举办了庆祝建党一百周年、第三届冰雪运动会等系列活动，完成了体育馆、全民健身中心提升工程。加强退役军人服务和保障，巩固发展新型军政军民关系，民兵训练基地被命名为省级国防教育基地，再次荣获“河北省双拥模范城”称号。扎实开展安全生产、食药品安全、信访维稳、扫黑除恶等工作，深化了普法宣传教育，社会大局保持了和谐稳定。
一年来，我们坚决贯彻全面从严治党战略部署，弘扬伟大建党精神，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育、“团结就是力量”等系列专题学习教育，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全区经济社会发展营造了良好环境。切实加强政府系统党风廉政建设，深入开展思想作风纪律整顿，政府治理能力和工作效能显著提升。忠实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进政务公开和依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理区人大代表建议58件、区政协提案57件，满意率均达100%。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案史志、气象人防、工会、残联、老龄、共青团、红十字等各项事业都有了新的发展。
各位代表！回顾难忘的2021年，奋斗历程充实而艰辛，发展成就着实来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府关心支持的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、不懈奋斗的结果。此时此刻，我们要真诚感谢无数坚持在抗疫一线默默付出的医护、公安干警、社区工作者、志愿者、清洁工人、快递小哥等，感谢每一名热爱这个城市并作出贡献的市民。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向历届老领导、离退休老同志，向驻区各单位，向所有关心支持栾城发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展中存在的矛盾和问题。经济发展质量效益还不高，工业传统产业比重较大，立区的项目太少，现代服务业发展滞后；城乡基础设施不够完善，路网不够健全；公共服务存在诸多短板，乡村振兴仍需加力；大气污染防治攻坚任务依然艰巨；营商环境与我们的发展需求和市场主体的期盼相比还有差距，等等。对这些问题，我们必须采取更加有力的措施，全力以赴加以解决。
二、2022年工作总体要求和主要目标
2022年是党的二十大召开之年，是加快全面建设现代化经济强区、美丽栾城的关键之年。从国际来看，全球疫情仍在延续，百年未有之大变局正在加速演变，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，外部环境更趋复杂严峻。从国内来看，我国正在向第二个百年奋斗目标进军，经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。从省市来看，河北举全省之力办好“三件大事”，石家庄聚力打造5个以上千亿级产业集群，带来的强大发展势能正在加速释放。从我区来看，今天的栾城，正迎来由“量”到“质”、由“形”到“势”的重大转变，各项战略机遇叠加赋能，多重红利集中释放，可以说栾城发展的最强“风口”已至。我们必须坚定不移保持战略定力，把握发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，以赶考心态闯关夺隘、奋进笃行，推动各项工作不断取得新成就。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省、市、区党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，紧紧围绕“三区一基地”功能定位，坚持“八个聚焦、八个提升”，持续深化改革开放，深入实施创新驱动发展战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，加快全面建设现代化经济强区、美丽栾城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争实现两位数增长；固定资产投资增长8.5%以上，力争实现两位数增长；规上工业增加值增长8.5%以上；服务业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；进出口总值增长5%以上；实际利用外资增长5%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；城乡人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右。确定上述目标，是综合研判了我区的发展基础和成长优势慎重提出的，既坚持了稳中求进工作总基调，又彰显了区委、区政府着力推动高质量跨越式发展的信心和决心。我们一定以咬定青山不放松、久久为功谋发展的战略定力，全力以赴保障目标实现甚至更好。
各位代表！落实总体要求，实现工作目标，必须坚持全面加强党的领导，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和区委工作要求，坚决摒弃传统的、粗放的、依靠资源和低成本劳动力增长的方式，让高质量发展成为“主旋律”和“最强音”。一是必须坚持全面贯彻新发展理念。确保经济目标良好实现，决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展。决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的老路。更不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标。二是必须坚持加快转变发展方式。坚决落实市委、市政府决策部署，对产出效益低、税收贡献少、环境污染重、能源消耗大的产业，坚决去、主动调、加快转，为优质产能腾出市场容量和土地空间。加快引进高端高新产业项目，持续做大优质增量，促进资源集约节约、高效利用，实现经济正向循环。三是必须坚持用系统观念推进工作。坚持统筹协调，强化系统观念，遵循科学规律，处理好整体和局部、规模和结构、速度和质量、当前和长远、发展和安全、城市和农村、经济和环境等方方面面的关系，在多重目标中寻求动态平衡。四是必须坚持求真务实、真抓实干。强化问题导向、目标导向、结果导向，对标先进、争创一流，敢于迎难而上、善作善成，时刻以奋斗者的姿态革新图强，以栾城之进服务省会发展大局。
三、2022年重点工作
做好今年工作，关键是把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求，重点抓好九个方面工作：
（一）聚焦发展第一要务，坚定不移推动项目园区建设。坚持“项目为王”，围绕有质量的投资和项目建设，集中精力，综合施策，为高质量发展注入源动力。
久久为功抓项目。扎实开展重点项目建设提质提效行动，对照北京非首都功能疏解、科技创新、工业技改、基础设施等10个方面，谋划实施总投资241.3亿元的80个区级以上重点项目，突出抓好总投资109.9亿元的18个省市重点项目建设。落实领导包联，强化专班推进，确保中集合斯康氢能装备制造、圣泰化工锂电池添加剂等36个重点项目实现开工，圣雪阿卡波糖绿色工厂升级、神威经典名方等7个重点项目竣工达效。加大专项债跑办力度，超前谋划一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目。
集中精力抓招商。对全区各类招商力量进行统筹整合，理顺体制机制，凝聚招商合力。制定出台全员招商引资的工作方案，开展精准招商、以商招商，全力招引一批大项目、好项目签约落地。持续实施“雁回巢”工程，对回归企业、本地企业扩大再生产的新上项目，完全享受招商引资的各类优惠政策。全力支持神威药业、石药公司、圣泰化工等优质本土企业扩大产能。坚持招商引商与安商稳商并重，完善重点项目绿色通道，力促签约项目早落地、早建设、早达效。建立完善投入产出评价体系、标准地+承诺制、重点项目保障用地机制和生态环境监管正面清单制度，全面实现“拿地即开工”。确保全年引进亿元以上项目25项以上，项目储备库中的项目动态保持100项以上，力争在50亿元以上项目上实现突破。
全力以赴抓园区。瞄准“千亿元基地，国家级园区”目标，以服务高质量项目建设为中心，谋划实施总投资0.97亿元的文达路、建达路、富民北路等基础设施建设，加快“新九通一平”和园区生活配套。持续深化园区管理体制机制改革，完善人事薪酬制度、“园区+公司”管理体制，完成园区区域综合评价共享共用，继续争创国家和省市品牌示范区，推动园区品牌化发展，确保园区营业收入增长20%以上。
（二）聚焦产业优化升级，坚定不移培育发展新动能。坚持贯彻新发展理念，以全面提升产业结构、要素结构、发展水平为目标，构建现代产业发展新格局。
强化产业集群发展。围绕装备制造、生物医药大健康两大主导产业基础资源优势，谋划打造通用航空、轨道交通、新能源汽车、氢能装备、生物医药、精细化工等9个产业集群，形成“龙头+配套”“智能+制造”的发展路径，努力实现区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。加快推进神威产业园、石药产业园、中车产业园等本地龙头企业扩产能，不断提升产业集中度和竞争力。发展壮大已有初步萌芽的大数据、节能环保、新材料等战略性新兴产业，着力打造新的经济增长点。
加快工业转型升级。全面推行以综合效益为导向，通过严控环保、用能、装备、安全等标准，倒逼低端产能退出，坚决让低效低端企业退出或转型。扎实推进工业企业“四个一批”工作，深化“百企转型”行动，滚动实施50项技改项目。分类建立工业企业“入统”培育库，开展强链补链专项行动，新增规上工业企业10家，培育“专精特新”中小企业10家以上。
推动现代服务业发展。坚持补短板、强弱项，实施现代服务业倍增行动，大力发展商贸服务业、楼宇经济和文化旅游业，培育壮大金融服务业、电商物流业等产业。实施“消费品牌”提升行动，谋划引进大型商业综合体、知名商超和酒店，积极推动国际品牌商家入驻，加快同福广场建设，打造一批核心商圈和特色街区。新增规上服务业企业7家。
（三）聚焦创新驱动引领，坚定不移跑出弯道超车加速度。坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧紧把握科技创新大趋势和未来竞争新特点，把科技创新的“关键变量”变为高质量发展的“最大增量”。
积极培育创新主体。聚焦“四个面向”，建立健全科技创新投入机制和服务体系，引导企业持续加大科研投入，提升原始创新和自主创新能力。保持并巩固全省科技创新能力A类（县）区地位。继续实施科技领军企业培育行动，遴选一批创新能力强、发展潜力大的企业加强梯度培育，新增科技型中小企业20家以上、高新技术企业5家以上。
加强创新能力建设。拓宽企业与高校、科研院所对接渠道，加快建设一批重点实验室、技术创新中心、产业技术创新战略联盟，新增市级以上科技创新平台2家以上。推动神威院士工作站回归栾城，发挥同福健康主食产业研究院作用，加快泊易达装备制造产业研究院建设进程，促进科技成果转化落地。完善科技孵化体系，推动专业化众创空间和科技企业孵化器建设，构建“众创空间-孵化器-加速器”全链条创新创业服务体系。
激发人才创新活力。深入实施人才强区战略，完善人才培养、引进、激励政策，落实好人才“双倍增”计划，吸引更多高校毕业生回乡就业创业，培养引进更多高技能人才。全力推动西安交大在栾城设立国家技术转移中心石家庄分中心，推动区职教中心与企业联动发展，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才。
（四）聚焦提升城市能级，坚定不移提升城市品质内涵。坚持“面子”与“里子”并重，大力实施城市建设品质提升工程，打造宜居宜业的创新型现代城区。
强化规划引领。牢树“规划失误是最大的浪费”理念，坚持高位谋划、整体推进、分步实施、重点突破，完善国土空间规划体系，建设洁净、秩序、文明、美丽的现代化栾城。对现有闲置土地进行梳理处置，保障城市发展需求。严格规划管理，认真落实“1+2+3”土地管理责任制度体系，坚决杜绝无序开发行为。
提升城市品位。谋划实施总投资37.4亿元的57个城建重点项目。开展打通城区连接路攻坚行动，谋划实施新开街北延、泰安街北延、鑫源路东延等道路工程，畅通城市路网。谋划建设栾武公园，实施柴武台公园、交通公园提升改造，建设6座口袋公园。完善公共服务配套，新建一批停车场，加快城区供热及供排水管网升级改造，实施一批道路景观提升工程，补齐城市功能短板。稳步推进城市更新，对22个老旧小区实施改造，加快北辛庄、南赵村、东许营等城中村改造及西董铺、向阳小区等棚户区改造，让改造后的城中村成为城市新的亮点。
加强城市管理。常态化抓好文明城市创建，深化容貌环境综合整治，持续开展“洗路洁城”行动，创建10条精品街道。严格落实“以克论净、深度保洁”要求，加快生活垃圾中转站建设。深度治理逆行闯灯、占道经营、不合标电动车、不规范围挡等城市顽疾。全面落实门前三包责任制，常态化开展私搭乱建、违章建筑整治，让城市更规范、更顺畅、更有序。加快推进房地产遗留问题化解，推动房地产市场持续健康发展。
（五）聚焦乡村振兴战略，坚定不移推进“三农”优先发展。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
推进农业提质增效。实施最严格的耕地保护制度，新建高标准农田3000亩，粮食总产保持在4.26亿斤以上。坚持文化赋能和设计赋能，加快优质紫小麦、富硒小米、彩色土豆等富硒农产品推广，全力推动富硒农产品向富硒产业转变。力争“两品一标”总数达到18个以上。大力发展现代都市型农业，加快特色优势蔬菜、优质水果示范基地建设，推进规模化养殖和奶业振兴。发挥同福集团、臻豆食品等龙头企业作用，建立与农户之间的利益联结机制。大力推进南留、东牛美丽乡村试点建设，办好草莓、樱桃采摘等系列活动，发挥185试验站技术优势建设种子博物馆，打造美丽乡村文旅路线，推进一二三产业融合发展。
实施乡村建设行动。持续推进“四好农村路”建设，谋划实施栾窦路至洨河、南西线至北安庄等13条乡村道路提标改造。大力开展农村人居环境整治提升专项行动，改善群众生产生活条件。统筹推进40个以上村庄争创省级美丽乡村，尽快实现美丽乡村全覆盖。加快省级数字乡村试点建设，推进数字红利加速向乡村溢出。开展文明村镇、文明家庭创建活动，培育文明乡风。
全面深化农村改革。实施农业高端人才聚集、乡村实用人才培育工程，为乡村振兴提供人才智力支持。统筹做好农村宅基地管理与改革，深化农村集体产权制度改革。加强土地流转社会化服务，支持土地适度规模经营。不断健全解决相对贫困长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（六）聚焦加快文化赋能，坚定不移塑造“味道之城”品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，塑造好、利用好“三苏祖籍”这个文化IP，倾力打造“味道之城”。
涵养文化底蕴。深入挖掘“三苏祖籍”、栾书、李冶等历史文脉，充实丰富历史文化内涵，形成独具栾城特色的文化核心竞争力。创新方式办好“三苏祖籍”文化节，让传统文化在美丽栾城建设中赋予现代功能。围绕建设书香之城，启动新华书店升级改造工程，高标准打造全国首家诗词主题文创书店。
建设精品片区。坚持“新风穿堂，古香扑面”，持续打造“苏东坡祖籍纪念馆”和文庙大成殿片区，保留城市发展脉络，留住城市“烟火气”。建设清明桥遗址公园和“苏味道墓”文旅片区。谋划我区历史博物馆选址，全力争取商周古墓群出土文物回流和展示，用真实文物和历史场景诠释栾城历史、讲好栾城故事。启动动漫小镇建设，推进产城融合，提升区域文化能级。
促进文旅融合。坚持文化赋能设计栾之味、栾之韵、栾之美系列特色文创产品，加快推进区供销社旗下的“栾城集”伴手礼馆建设进度，集中推出一批有品质、有口碑、有市场的栾城优质特色商品。研发推出一批地方精致特色小吃，融汇区域内丝弦、抬花杠、版画、铜艺、“三苏”土布等传统特色文化符号，提供更多群众喜欢、有生命力的特色文创产品。高标准规划建设旅游精品线路，将“三苏祖籍”游、“范台草莓”游、工业游、乡村游各个景点串珠成链，做到“环环相扣、景景相连”，最大限度留住游客，提升栾城知名度、美誉度。
（七）聚焦深化改革开放，坚定不移激发发展内生动力。坚持以改革破难题、以开放聚资源、以环境汇合力，为高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
向改革要红利。持续深化“放管服”改革，大力推进不见面审批，完善“互联网+政务服务”，持续激发市场主体活力。不断扩大“一网通办”范围，全区政务服务事项网上可办率动态保持100%。加快推进税收征管改革，深入开展综合治税，加强税源监控，挖掘增收潜力。深化金融领域改革，加强政银企联动，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
借开放添活力。立足装备制造产业园区，用好国内国际两个市场、两种资源，深化国际产能合作，积极主动融入“双循环”。借力国家外贸转型升级基地平台优势，大力推进跨境电商发展，提升经济外向度。通过线上线下结合模式，筹备举办一批高质量、有影响力的展洽会、论坛等活动，搭建更多的对外开放平台。
优环境强引力。持续开展优化营商环境推动高质量发展专项行动，规范完善政商交往正、负面清单，积极构建亲清新型政商关系。树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识，以最快速度完善办理重点项目手续，以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”。
（八）聚焦绿色发展理念，坚定不移优化生态环境质量。坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹推进生态环保和经济发展，让绿色成为高质量发展的底色。
突出大气污染治理。围绕管企、控车、降尘、禁燃等方面精准发力，确保PM2.5浓度持续下降，空气质量持续向好。聚焦冬奥会和党的二十大等关键时间节点，持续强化国控点位精细化管理，全力以赴保障重点时段空气质量。
大力实施生态修复。严格落实河长制，加强洨河、潴龙河栾城段综合整治。强化地下水超采综合治理，年内完成自备井关停任务。深入实施农村生活污水治理行动，持续加强危废物排查整治。全面加强涉重金属行业监管，严防新增土壤污染。深入落实“林长制”，扎实开展国土绿化行动，推进省级森林城市创建。
强化生态环境监管。聚焦重点区域、重点部位，落实分区分级差异化管控举措，坚决杜绝“一刀切”。深入开展常态化执法，严厉打击偷排漏排等环境违法行为，顶格处罚屡查屡犯、情节严重、主观故意的违法排污企业。
（九）聚焦保障改善民生，坚定不移提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众共享改革发展成果。
优化公共服务。完善提升教育基础设施，持续做好“双减”工作，改扩建邵家庄、苏邱2所小学及苏邱幼儿园，谋划启动新栾中建设。扎实推进健康栾城建设，加快区人民医院迁建和冶河、西营、栾城镇卫生院改扩建，确保传染病区整体投入运行。落实三孩生育政策及配套措施。积极争创国家级未成年人保护示范区。利用街头空地见缝插针建设15个球类运动场地，完善15分钟生活休闲圈。深入开展文体惠民工程，开展彩色周末、全民健身等系列活动，丰富群众文体生活。
完善社会保障。多渠道促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，完成新增城镇就业3500人以上。深入实施全民参保计划，努力实现社会保险法定人群应保尽保、应缴尽缴。抓好农民工治欠保支工作。健全城乡低保、大病医疗救助、临时救助、应急救济等救助体系，切实兜牢兜好基本民生底线。
强化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“十个常态化”和30项措施，加强34类重点人群常态化核酸检测，联防联控开展常态化排查监测，织密基层防控网络。坚持人物地同防，精准抓好重点人群、重点行业、重点场所、重点部位防控。强化进口冷链食品及物品闭环管理，健全追溯体系，严格环境消杀，阻断疫情输入扩散渠道。强力推进疫苗接种，健全完善应急预案，配齐建强“八支队伍”，提高应急处置能力。
加强社会治理。深入实施安全生产、消防安全、危化企业专项整治行动，加强食品药品和农产品安全，严防重特大事故发生。健全基层社会治理体系，扎实开展法治宣传教育，常态化推进扫黑除恶，做好信访稳定、应急处置等工作，全力维护社会安全稳定。加强武装工作落实，夯实国防动员、人民防空和后备力量建设，做好现役军人、军属和退役军人的优抚优待。积极做好民族宗教、外事侨务、档案史志、气象、残联、老龄、工会、妇联、共青团、红十字等各项工作，促进社会事业全面进步。
各位代表，今年区政府继续按照民生实事人大代表票决制的要求，提请大会在候选项目中票决今年实施的10件重点民生实事。项目确定后，将列入财政预算，明确责任领导、责任单位和完成时限，扎实推进，严格考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。
四、加强政府自身建设
新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们要在区委的坚强领导下，永葆初心使命，奋力担当作为，强力建设政治型、法治型、科学型、创新型、改革型、学习型、民本型、服务型、数字型、廉洁型的“十型”政府，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。
始终在践行初心中为民施政。树立正确的工作导向，把群众诉求作为第一目标，时时事事处处关心人民安危冷暖、维护人民切身利益。坚持以人民的根本利益为出发点和归宿，完善掌上栾城“直通车”“回音壁”栏目建设，进一步畅通沟通渠道。
始终在法治轨道上依法行政。深入推进法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。严格执行“三重一大”制度，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。不断深化政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，持续加强审计监督、统计监督，切实让权力在阳光下运行。
始终在担当作为中高效理政。坚持把真抓实干作为政府工作的基本要求，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实。健全完善抓落实的闭环机制，对各项既定工作实行台账式管理、项目化推进、责任制落实，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚持“六个倡导、六个反对”，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民心。
始终在遵规守纪中廉洁从政。严格落实政府系统管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严守党的政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，健全防腐促廉长效机制，全力维护风清气正的政治生态。
各位代表！唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代。让我们在区委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，以更开放的胸怀、更坚定的意志、更强大的合力，坚定信心一起向未来，奋力谱写加快全面建设现代化经济强区、美丽栾城的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释：
1.“6+1”专项行动：“6”指思想作风纪律整顿专项行动，优化营商环境推动高质量发展专项行动，解决历史遗留问题专项行动，小街小巷整治提升专项行动，主街主路景观提升专项行动，农村人居环境整治提升专项行动；“1”指私搭乱建、违章建筑专项整治。
2.“三区一基地”：建设全国高端装备制造聚集区、省会宜居宜业创新型现代城区、全省城乡统筹和乡村振兴示范区、冀中南现代商贸和物流重要基地。
3.城市品质提升“六大行动”：规划引领提升、居住质量提升、道路交通提升、城市生态提升、公共设施提升、城市管理提升。
4.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
5.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
6.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
7.“三重四创五优化”：“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
8.“三件大事”：京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办。
9.“八个聚焦、八个提升”：聚焦构建现代产业体系，提升综合经济实力；聚焦打造宜居宜业家园，提升城市规划建设管理水平；聚焦全面推进乡村振兴，提升农业农村发展水平；聚焦污染防治和生态修复，提升生态环境质量；聚焦保障和服务民生，提升群众幸福指数；聚焦思想文化建设，提升整体凝聚力和影响力；聚焦全面深化改革开放，提升发展的动力和活力；聚焦保持安全和稳定，提升治理体系和治理能力现代化水平。
10.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
11.“两个大局”：中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。
12.“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通，旨在以此提升区域形象与竞争力，打造“新经济平台”。
13.“四个一批”：淘汰关停一批、搬迁入园进区一批、就地改造提升一批、做优做强一批。
14.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
15.“四个面向”：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。
16.“1+2+3”土地管理制度：“1”是《关于强化主体责任完善网格化土地监管体系实施方案》；“2”是《关于发挥基层组织作用加强土地监管的实施意见》《关于发挥基层组织作用加强土地监管的实施细则》；“3”是《设施农用地管理实施细则》《农村宅基地管理的若干规定》《关于严禁为违法占地违法建设场所供电的通知》。
17.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
18.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
19.“十个常态化”：健康防护常态化、测温验码常态化、外来人员排查常态化、发热人员筛查常态化、重点人群检测常态化、监测预警常态化、精准处置常态化、消毒消杀常态化、环境整治常态化、防控准备常态化。
20.“八支队伍”：核酸检测队伍、核酸采样队伍、流行病学调查队伍、隔离观察队伍、消毒消杀队伍、社区（农村）防控队伍、健康教育队伍、医疗救治队伍。
21.“六个倡导、六个反对”：倡导学深悟透，反对浅尝辄止；倡导履职尽责，反对不务正业；倡导合力攻坚，反对各行其是；倡导担当实干，反对推诿扯皮；倡导只争朝夕，反对懒散拖拉；倡导公权公用，反对以权谋私。