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石家庄市栾城区稳定经济运行的若干政策措施
石家庄市栾城区稳定经济运行的若干政策措施
根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）及《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》（冀政字〔2022〕31号）、《石家庄市人民政府关于印发石家庄市稳定经济运行的若干措施及配套政策的通知》（石政函〔2022〕49号），结合我区实际，制定下列措施。
一、财税政策（9项）
1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上，对批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额，确保应退尽退。进一步抓紧办理小微企业、个体工商户、大型企业留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，应退尽退，加速释放税收政策红利。按照分级预拨、滚动清算原则，加强资金保障，规范高效办理退税审核和资金退付工作，确保广大市场主体及时及早享受政策优惠。加强政策宣传，及时发布热点问题、疑难问题的解答，对纳税人开展有针对性的操作培训，加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。(区财政局、区税务局负责)
2.全面落实研发费用加计扣除政策。推行企业研发投入后补助制度，对享受研发费用加计扣除政策优惠的规上科技型企业，对上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分，落实“在省财政补助的基础上，市财政按5%予以补助，年度最高补助500万元”；对享受研发费用加计扣除政策优惠的规模以下的科技型企业，对上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分，落实“在省财政补助的基础上，市财政按10%予以补助，年度最高补助100万元”措施规定。积极争取加计扣除减税额的省级奖励。加强政策宣传解读，对企业提出的研发费用加计扣除问题第一时间积极响应，帮助解决问题，降低涉税风险。(区财政局、区税务局、区科工局、区发改局负责)
3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。通过提取购置设备信息提示提醒企业及时享受优惠政策。(区税务局负责)
4.加快财政支出进度。接到中央、省市级转移支付后在30天内分解下达。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。进一步加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度，对上年末财政存量资金规模较大的部门，相应压减下年预算安排规模。加大财力下沉力度，加强库款调度，压实责任，确保基层平稳运转。(区财政局负责)
5.加快政府专项债券使用进度。加快项目前期工作，抓紧落实用地、环评、规划、施工许可等前期手续，力争项目尽早具备开工建设条件，使上级审核通过的储备项目尽快转化为实施项目。加快专项债券发行进度，合理制定发行计划，按上级要求发行完毕。加快项目开工建设和资金支付进度，推动未开工项目开工、在建项目顺利实施，促进专项债券资金加快使用，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。鼓励将专项债券用作重大项目资本金，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。积极谋划储备项目，特别是尽快谋划一批新型基础设施、新能源项目，扩大储备项目规模，最大限度地争取上级债券资金支持。(区财政局、区发改局、人行栾城支行负责)
6.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元且适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公平、公正竞争的前提下，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30％以上2022年阶段性提高至40％以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。给予小微企业的价格扣除优惠，货物和服务项目由6％-10％提高至10％-20％。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。(区财政局、区行政审批局、区住建局、区交通局、区水利局负责)
7.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(区人社局、区财政局负责)
8.实施阶段性缓缴社会保险费。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴纳部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情冲击严重、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。(区人社局、区财政局、区税务局负责)
9.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%，中小微企业返还比例从60%提高至90%。符合条件的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位参保的个体工商户，2021年度平均参保人数300人及以上的按50%返还，300人以下的按90%返还。支持自主创业，对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为20万元，对符合条件的借款人合伙创业贷款额度人均不超过22万元，总额度最高不超过130万元。符合条件的小微企业法定借款人，贷款总额最高不超过500万元。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。做好农民就近就地就业创业金融服务，与财政、人社等部门协调联动，切实落实免除反担保相关政策要求，支持符合条件的自主创业担保贷款。(区人社局、区财政局负责)
二、金融政策（9项）
10.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。同时，积极协助因疫情影响出现失信情况的企业和个人开展信用修复工作。（人行栾城支行、区行政审批局等有关部门负责）
11.加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。（人行栾城支行等有关部门负责）
12.继续推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。督促金融机构做到利率、费用公开透明，对金融机构违法违规收费的情况坚决予以依法查处。（人行栾城支行等有关部门负责）
13.提高资本市场融资效率。加大企业上市培育力度，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段给予重点支持。优化上市前激励政策，对与证券公司、会计师事务所、律师事务所签订改制辅导等相关协议，并完成股份制改制的上市后备资源库入库企业，给予股改费用补贴，对申请在境内A股上市，在河北证监局完成辅导验收，且向中国证监会（或各类交易场所）提交上市申请并取得受理函的企业，给予上市费用补贴。优化上市前激励政策。支持和鼓励企业通过发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、可转债等方式多渠道融资，提高直接融资比重，优化债务融资结构。支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。(区金融办、区财政局、人行栾城支行负责)
14.鼓励金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。支持开发性银行设立加强基础设施建设融资专项，对纳入融资专项支持的项目在贷款规模上给予专项保障，并给予政策允许范围内最优融资利率支持。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。鼓励保险公司发挥中长期资金优势，加大对水利、公路、市政、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，帮助符合条件的企业发行债券、资产支持证券、公募基础设施REITs，积极开展公募基础设施REITs政策的宣传培训工作，加大筛选梳理符合发行REITs的优质资产的力度，用足用好金融融资工具。(区金融办、人行栾城支行、区发改局、区水利局、区交通局等部门负责）
15.发挥政府性投资基金作用。争取河北冀财基金以及石家庄市创业创新投资引导基金、石家庄市科技成果转化引导基金、石家庄市主导产业发展基金等6支市级政府投资引导基金支持，加强与省级、市级投资平台和民间投资机构合作，撬动更多社会资本，支持我区重大产业项目发展。(区发改局、区财政局、区科工局负责)
16.推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。协调金融机构，区分优质项目和房地产企业集团风险，对风险可控、担保充分的项目给予开发贷款支持。(区金融办、人行栾城支行等有关部门负责)
17.创新科技金融服务。支持科技型中小企业快速发展，提升主导产业自主创新能力和产业竞争力，组织开展科技型中小企业贷款贴息补助有关工作。鼓励支持区内企业享受省市科技创新券支持政策和市级科技成果转化风险补偿金政策。（区科工局负责）
18.发挥地方金融组织补位作用。优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排。（区金融办负责）
三、稳定扩大投资政策（9项）
19.加快推进一批水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括河道防洪、城镇和农村供水、生态综合治理、南水北调防洪影响处理等方面工程。加快农村生活水源江水置换工程建设进度，确保2022年10月底前全部完成。(区水利局、区发改局、生态环境分局、自然规划分局负责)
20.加快推动交通基础设施投资。启动新一轮农村公路建设和改造，加快完成2022年农村公路改造工程。用足用好国家和省市级政策措施，大力推进南车路（国道G107—裕翔街）雨污水工程、南车路（方西线—308国道）雨污水工程、308国道绕城段雨污水工程及乡村振兴基础设施提升工程。(区交通局、区发改局、区财政局、自然规划分局负责)
21.加快工业项目建设。加快实施一批高端装备制造、通用航空、生物医药、现代食品等重点工业项目，突出高端化、绿色化、智能化改造方向，支持一批产业化项目和制造业公共服务平台建设项目。当年实施的规上工业企业技术改造新增、续建或年内完工项目，项目投资纳入技术改造统计的项目，购置设备当年投资200万元以上，按当年购置设备入统认定金额8%给予补贴，最高不超过30万元。积极推荐申报工信部支持的专精特新重点“小巨人”企业，对当年新获得国家级小巨人、省级示范、省级“专精特新”企业，分别给予30万元、20万元、10万元的一次性奖励。(区科工局、区发改局、区财政局、装管办负责)
22.加快城市更新项目投资。统筹推进城市更新，加快推进西街、向阳小区、刘固庄等片区棚户区改造，谋划实施栾城旧城区片区、建华大街南延片区改造，继续推进冶河新市镇建设、北辛庄棚户区改造、南赵村旧村改造工程，加快航空市镇建设推进。推动城市更新一批重大项目落地达效，形成谋划一批、启动一批、建成一批具有影响力和示范性的重点工程的良好局面，以高质量投资支撑稳增长。（区住建局、城投公司等部门、相关乡镇负责）
23.继续推进城市地下综合管廊建设。积极借鉴地下综合管廊试点城市建设成效，结合我区城市更新及老旧管网改造等工作部署，因地制宜、统筹有序推进综合管廊建设。谋划实施一批具备条件的地下综合管廊项目，积极推动管线入廊，加强综合管廊运营管理，确保管廊运营安全。(区住建局、区城管局、区发改局、区财政局负责)
24.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停业施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。区公安机关成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。(区住建局、公安分局负责)
25.稳定和扩大民间投资。依托河北省投资项目在线审批监管平台，常态化向民间资本推介优质项目。鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动“十四五”规划的重大工程实施。创新政府和社会资本合作（PPP)投融资模式，鼓励和吸引社会资本参与重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。(区发改局、区投促局、区交通局、区财政局、区住建局、区城管局、区科工局负责)
26.加大招商引资与项目谋划。积极融入京津冀协同发展，主动承接非首都功能疏解和产业项目转移，努力争取更多央企总部和二三级机构落户栾城。对于符合我区现代产业发展方向的招商引资项目，按照《石家庄市栾城区招商引资支持政策》给予一定的奖励。聚焦我区主导产业，开展专业招商、基金招商、产业链招商和以商招商。围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型等新型基础设施和交通、水利等重大基础设施项目。动态完善投资项目库“三个清单”，夯实项目支撑，将年度投资计划细化落实到具体项目。(区投促局、区发改局、区科工局、装管办等部门负责)
27.大力优化营商环境。按照世界银行和国家营商环境评价指标体系，对标全国最先进城市、最优做法，制定我区创新提升举措，推进营商环境改革向纵深发展。落实全区2022年优化营商环境工作要点，持续优化我区营商环境。进一步增强服务企业发展和项目建设的“店小二”意识，让企业切身感受到“栾城效率”和“栾城温度”，确保投资有效益、企业有钱挣、安全有保障，努力创造优良发展环境。（区发改局负责）
四、促进消费繁荣政策（4项）
28.稳定增加汽车、家电等大宗消费。组织开展家电惠民促销补贴活动，活动期间，在店家、企业推出惠民让利活动的基础上，对消费者购买家用电器，按照销售价格给予最高15%的补贴。组织企业开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动，引导市场扩大以旧换新家电品种，限额以上企业销售额增速超过省或者市（取两者增速高者为依据）一定标准的，组织企业申报市级奖励。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品，促进家具家装消费。 (区发改局、区交通局、公安分局、区财政局、区住建局、人行栾城支行负责)
29.多措并举促进消费持续恢复。开展形式多样的主题促消费活动，继续开展发放消费券等活动，拉动全区消费。在古栾水镇等地举办“啤酒节”“音乐节”等系列夜经济活动，持续发挥夜经济拉动消费作用。组织开展特色餐饮品牌推广活动，推动餐饮消费回暖。面向全区城乡居民发放文化惠民卡、文化惠民券。对接落实市级专项资金，支持我区建设完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区商业配套设施。(区发改局、区财政局、区文广旅局负责)
30.促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。加快工业互联网平台体系建设，对入选工信部跨行业跨领域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台的，积极争取省级分别给予的2000万元、500万元和300万元奖励。支持工业互联网平台应用，对于省级工业互联网创新发展试点项目，积极争取省级给予的实际投资额20%、最高不超过500万元的补助。强化本地平台企业合规经营指导，依法落实平台主体责任，为平台经济发展行稳致远保驾护航。严格落实公平竞争审查制度，推进公平竞争政策实施，不断促进平台经济规范健康发展。(区发改局、区科工局、区市场监管局负责)
31.加强电子商务应用。加快推动我区知名工业、农产品加工企业电子商务应用。积极争取推动县域产值5亿元以上产业集群电子商务应用的支持政策。鼓励企业自建电子商务平台或通过天猫、京东等第三方平台，以自主品牌方式开展网上交易。支持国内知名平台建设本地名优产品馆，促进我区知名品牌产销对接。(区发改局负责)
五、保障粮食能源安全政策（4项）
32.健全完善粮食收益保障等政策。优化种粮补贴政策，在前期已发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用农业生产防灾减灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等政策资金，一体化支持粮食生产。严格执行上级最低收购价格政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。(区农业农村局、区发改局、区财政局负责)
33.推动实施一批能源项目。有序推进整区屋顶分布式光伏试点建设。对途经我区的京邯管道改线项目，加大推进力度，积极帮助项目企业协调地方事务，保障项目建设进度。结合国家、省、市主气源干线布局，完善区内输配管网体系，加强与主干管网间的互联互通，实现气源串换和资源统筹高效利用，切实提高供应保障能力。(区发改局负责)
34.提高煤炭储备能力。协助裕华热电争取支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和银行贷款，提高煤炭储备数量。(区发改局、区财政局、人行栾城支行负责)
35.确保燃气充足供应。积极争取气源支持，确保我区总体用气需求得到满足。同时拓宽气源渠道，充分发挥天然气应急调度指挥中心和储气设施作用，科学有效调度，在保障民生用气的前提下，千方百计保障工商业用气需求。采暖季前督促储备站注气满储，增强极寒天气下天然气应急保障能力。鼓励城燃企业采取租赁LNG储备设施等方式，增加应急储备能力，保障高峰期气源供应。(区发改局负责)
六、保产业链供应链稳定政策（10项）
36.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并根据我区市场主体实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。建立对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴机制。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。重点检查政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气暖公用企业和商业银行等收费领域，严厉查处涉企违规收费行为，切实减轻企业尤其中小微企业、个体工商户负担。进一步落实转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。(区发改局、区科工局、区财政局、区水利局、供电公司、区住建局、区市场监管局负责)
37.推动阶段性免除市场主体房屋租金。对承租国有产权房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月房租。国有控股、国有参股企业在征求其他股东意见的基础上，减免3个月房租；其他股东有异议的，按国有股权比例减免3个月房租。对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人；对于所属股权多元化子企业，应积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。(区科工局、区住建局、区财政局、区税务局负责)
38.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。餐饮、零售等行业主管部门加强与金融机构沟通对接，将优惠贷款政策推送给有需求的企业，支持金融机构更多发放信用贷款。落实文旅部旅行社质保金暂退政策，暂退额调整为应交纳数额的100%，延长补足质保金期限至2023年3月31日。免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。对为我区疫情防控作出贡献的客货运企业及时结算用车费用，确保企业资金周转。落实中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工作。(区发改局、区金融办、区交通局、区财政局、区税务局、区科工局、区文广旅局负责)
39.促进企业正常生产运营。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。建立重点产业链供应链“白名单”企业省市区联动、区域互认和部门协同机制，保障要素供给和稳定生产。将符合条件的行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、重点特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂按程序优先纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工复产、生产经营中的具体问题。(区科工局、区发改局、区交通局、生态环境分局负责)
40.完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，坚决防止高速公路服务区、收费站等擅自关停问题回潮，对邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开。严格落实货车通行政策，深入开展关心关爱货车司机行动，推行轻微免罚、首违不罚。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。(区交通局、区发改局、邮政公司、区卫健局、区财政局、公安分局负责)
41.完善环境保护支持措施。实施激励性生态环境绩效分级制度，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法，2022年第三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年第三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”，装备园区和项目实行规划环评与项目环评并联审批。对接市级做好环评审批开展“一对一”下沉帮扶指导，帮助基层解难题、提效率、优服务。(生态环境分局、区行政审批局负责)
42.加大物流枢纽建设力度。加快物流枢纽、骨干冷链物流项目建设，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。加快推进电商平台等基础设施项目建设，强化与其他物流枢纽地区、物流园区联系，实现交通畅通、业务协作。(区发改局、区交通局负责)
43.加大对物流企业的支持力度。开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施。加大村级寄递物流综合服务站建设密度。积极推进我区农产品供应链体系建设，加强农产品加工及冷链物流基础设施水平。支持邮政、快递企业参与以省会石家庄为中心的冀中南冷链仓储物流基地建设，积极融入省市骨干冷链物流网。鼓励邮政、快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。引导支持邮政、快递企业自建、租用冷链仓储设施，增加冷链运输车辆和保温箱，提升末端冷链配送能力。逐步建立“田头+直销+网络”的多层次冷链寄递物流体系，加强产业链上下游企业合作。充分利用本地特色农产品优势，打造冷链寄递物流发展示范区。(区发改局、区农业农村局负责)
44.加强科技创新稳链强链。鼓励“链主”或骨干企业牵头，联合上下游优势企业、高校、科研院所共同建设一批市级产业技术研究院，探索“企业主导、政府引导、政产学研用深度融合”的联合攻关机制，开展产业链共性技术联合攻关，落实对新建的市级产业技术研究院给予20万元建设资金，落实对评估结果为优秀的给予50万元的绩效后补助奖励。推行“揭榜挂帅”制科技项目、创新项目生成机制，加快组织实施技术攻关项目和成果转化项目，面向全球张榜，提高企业竞争力，推动科技赋能产业发展，落实上级重大科技项目的“揭榜挂帅”专项资金，对主要出资方采取事前资助和事后补助的方式，按项目榜额给予一定比例的资金支持。(区科工局负责)
45.发挥政府性奖励激励作用。积极指导企业申报上级相关奖补资金，积极组织企业参加市级2022年度五大产业专项资金申报工作，落实《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》及我区《石家庄市栾城区招商引资支持政策（试行）》等系列政策。支持符合条件的企业申报市级瞪羚企业，按照《石家庄市瞪羚企业认定管理办法》，对新认定的符合要求的瞪羚企业给予相应奖补。加快推动建设一批省级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心、工程研究中心等创新平台。(区发改局、区科工局、区财政局负责)
七、稳外贸稳外资政策（5项）
46.支持外贸企业发展。支持企业线上线下拓展市场，推进“千企百展”计划，组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会。持续实施环保“正面清单”和商务部防疫物资出口“白名单”制度，稳定外贸生产经营。加快发展跨境电商新业态，壮大跨境电商市场主体，推动跨境电商园区扩能升级，实施“百企千店”提升行动，做好重点跨境电商交易会组展参展工作，扩大跨境电商交易规模，组织跨境电商企业申报上级项目资金。(区发改局、区财政局负责)
47.积极吸引外商投资。以国际化视野招商引资，积极参加廊坊经洽会、跨国企业河北行和云招商系列活动，力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。建立重点外资企业工作专班，积极推动我区符合条件的重点外资企业纳入部省重点外资企业。健全常态化企业联系服务机制，持续做好神威、安瑞科公司等重点外资企业的包联帮扶，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题。用好部省外资信息直报平台，了解掌握企业诉求，梳理汇总问题清单，助力企业纾困解难更好发展。(区投促局、区发改局、区科工局负责)
48.实施外商投资奖励政策。落实鼓励外商投资产业目录，引导外资投向我区重点发展产业。积极争取市级实施外商投资奖励政策，采取后补助方式，对符合条件的重点外资企业按照外方实缴注册资本和实际到位外资不超过3%的比例给予奖励、最高不超过1000万元，吸引更多外国投资者以新设、增资、并购、股权转让等方式在我区设立更多外资企业等。对境外世界500强和全球行业龙头企业设立外资研发机构和符合条件的制造业企业、战略性新兴产业及工业设计等领域企业，按“一企一议”给予资金支持。（区投促局、区财政局负责）
49.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例，按照内外资一致要求，推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实外商投资企业投诉工作办法，健全投诉工作机制，依法处理外资投诉事项。（区投促局负责）
50.加大开发区建设力度。开展开发区项目建设考核，强化争先进位意识，确保各项工作实现大跃升，积极争取上级各类奖励支持。（区投促局、装管办负责）
八、保基本民生政策（5项）
51.实施住房公积金支持政策。受新冠肺炎疫情影响的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金。缓缴期满，根据实际经营情况，在6个月内一次性或分期完成补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响，实施时限暂定至2022年底。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，经本人申请、市住房公积金管理中心审核后，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，实施时限暂定至2022年底。视情提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要，实施时限暂定至2022年底。自2022年6月1日—12月31日，购买首套和改善型住房的缴存人，可按规定每年提取本人及其配偶住房公积金账户储存余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(区住房公积金管理中心、区财政局负责)
52.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底，不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生，给予社会保险补贴，补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%，实施期限截至2022年底。(区人社局、区财政局负责)
53.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，对接落实市级农业转移人口市民化奖励资金。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扩大以工代赈实施领域，推动因疫因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业，不断拓宽就业渠道。(区财政局、区人社局、自然规划分局、区发改局、区农业农村局负责)
54.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好各级财政救助补助资金，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。(区发改局、区民政局、区财政局、区市场监管局负责)
55.加强安全保障措施。统筹发展和安全，全面开展安全生产大检查，深化安全生产专项整治三年行动，严防交通运输、建筑、燃气等方面安全事故，抓好食药品农产品安全、防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，打好“三场硬仗”，切实保障人民群众生命财产安全。(区应急局、区住建局、区交通局、区城管局、区市场监管局、区农业农村局、自然规划分局、区水利局、区发改局、区金融办、区行政审批局、公安分局、消防大队负责)
本政策措施有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家和省市有相关规定的，从其规定。
关于稳定经济的二十五条财政政策措施
一、加大退税减税政策实施力度
1.加大增值税留抵退税政策力度。建立健全财政、税务、人民银行三部门会商机制，明确责任分工，加强沟通协调，强化信息共享，狠抓政策落地。对批发和零售业，农林牧业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额，确保应退尽退。（区财政局、区税务局、人行栾城支行负责）
2.持续加快留抵退税进度。进一步抓紧办理小微企业、个体工商户及制造业等六行业大型企业留抵退税。加强资金保障，规范高效办理退税审核和资金退付工作，确保广大市场主体及时及早享受政策优惠。（区税务局、区财政局、人行栾城支行负责）
3.深入推进“便民办税春风行动”。一对一、点对点加强办税辅导，充分利用电子税务局、远程帮办等渠道，在全区推广无纸化退税，进一步提升留抵退税工作质效。依托“一体化”应用和“一户式”管理机制，强化省市县三级上下联动和部门横向协同，完善构建“事前预审、事中审核、事后抽检”的全链条一体化风险防控体系，加强增值税留抵退税风险监控。依法严惩偷税、骗税行为。（区税务局、区财政局会同有关部门负责）
4.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。（区税务局、区科工局、区财政局负责）
5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量的乘用车，减半征收车辆购置税。（区税务局、区财政局负责）
二、加快财政支出进度
6.加快下达转移支付。接到中央、省级、市级转移支付后30天日内下达到相关预算部门。加快支出进度，尽快将资金落实到具体单位和项目，第一时间拨付到位，确保快支出、快使用、快见效。（区财政局会同有关部门负责）
7.加大盘活存量资金力度。对按原用途继续使用的结转资金，加快支出进度；对难以按原用途使用的，及时按规定交回财政统筹安排或调剂使用。上年结转资金9月底仍未支出的，除有明确规定外，一律收回财政统筹使用。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律按规定收回财政统筹用于经济发展急需支持的领域。进一步加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度，对上年末财政存量资金规模较大的部门，相应压减下年预算安排规模。（区财政局会同有关部门负责）
三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围
8.农业农村局、住建局、卫健局、水利局等部门加快项目开工建设和资金支付进度。推动未开工项目开工、在建项目顺利实施，促进专项债券资金加快使用，尽快形成实物工作量，力争在8月底前使用完毕。（区财政局、区发改局会同有关部门负责）
9.积极谋划储备项目。尽快谋划一批基础设施、新能源项目，扩大储备项目规模，最大限度争取上级资金支持。（区财政局、区发改局会同有关部门负责）
10.鼓励相关部门将专项债券用作符合政策范围支持领域的重大项目资本金。引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。（区财政局、区发改局会同有关部门负责）
四、引导金融支持实体经济发展
11.引导撬动金融资源服务实体经济。综合运用贴息、补助、分险、增信等财政政策工具，落实对企业上市挂牌、发债融资、知识产权融资、出口信用保险、险资助企、信贷增量、股权投资等奖补政策，不盲目抽贷、压贷、断贷。（区财政局、区金融办等部门负责）
12.发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用。积极对接省农业融资担保有限公司，降低新型农业经营主体融资成本，落实好省级、市级阶段性担保贷款贴息贴费等优惠政策。（区财政局、区农业农村局负责）
五、完善政府采购支持政策
13.严格落实政府采购货物、服务预留中小企业份额政策。政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务项目适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购；超过 200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。（区财政局会同有关部门负责）
14.提高政府采购工程面向中小企业预留份额。政府采购限额标准以上、400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%，预留方式按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）要求执行。（区财政局会同区行政审批局、区住建局、区交通局、区水利局等有关部门负责）
15.提高对小微企业的价格评审优惠幅度。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与中小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）要求执行。（区财政局会同区行政审批局、区住建局、区交通局、区水利局有关部门负责）
六、扩大实施社保费缓缴政策
16.对符合条件企业阶段性缓缴社会保险单位缴费。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底，缓缴期间免收滞纳金。（区人社局、区财政局、区税务局负责）
17.扩大特困行业缓缴社会保险单位缴费范围。在对餐饮、零售、旅游、航空、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上，将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险缓缴期限到2022年底。（区人社局、区财政局、区税务局负责）
七、加大稳岗支持力度
18.提高企业失业保险稳岗返还比例。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参加失业保险的企业，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行期限至2022年底。持续推行“免申即享”经办模式，及时将资金返还企业。（区人社局、区财政局负责）
19.对参加失业保险的企业及“六类主体”发放留工培训补助。2022年1月1日至12月31日，对符合条件地区因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业，以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体”，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（区人社局、区财政局负责）
20.对企业发放一次性扩岗补助。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。（区人社局、区财政局负责）
21.降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%的政策至2023年4月30日。（区人社局、区财政局负责）
八、加强基本民生保障
22.发挥住房公积金制度作用。受新冠肺炎疫情影响的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金。缓缴期满，根据实际经营情况，在6个月内一次性或分期完成补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响；受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，经本人申请、住房公积金中心审核通过后，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门；职工及其配偶租住商品住房提取住房公积金的，最高额度提高至12000元；2022年6月1日至12月31日，新购首套和改善型住房的缴存人，可按规定每年提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。上述支持政策实施时限暂定至2022年12月31日。（住房公积金管理中心、区财政局、人行栾城支行负责）
23.加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响的较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（区人社局、区财政局负责）
24.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。（区发改局、区民政局、区财政局、区人社局负责）
25.用好困难群众救助补助资金。加强直达资金管理，确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。（区民政局、区财政局负责）
关于稳定经济二十七条货币金融政策措施
一、保持存贷款规模稳定增长
1.建立与政策导向相配套的金融机构激励约束机制。落实《石家庄市栾城区银行业金融机构支持地方经济发展激励评价办法（试行）》，加大正向激励力度，引导金融机构稳存量扩增量，深入挖掘实体经济有效信贷需求。（区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责）
2.建立融资需求信息库。各行业主管部门分别按行业建立重点企业、重点项目“白名单”动态管理机制，逐年更新，会同金融办定期向金融机构推送融资需求信息，提高金融机构服务精准度；将各驻栾金融机构的金融产品汇集成册，定期向企业推介，加强产业投融资需求对接。各银行机构要主动对接“白名单”企业融资需求，为企业提供专业顾问意见，提前参与项目筛选、编制、立项以及资金回流的设计，打造一批可复制可推广的优秀融资项目。（区发改局、区科工局、区农业农村局、区金融办、各金融机构负责）
3.发挥人民银行再贷款牵引带动作用，积极争取上级新增支农支小再贷款额度，支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款。加大对普惠小微贷款群体及科技创新企业、绿色金融、先进制造业发展和乡村振兴等重点领域的支持力度。（人行栾城支行、区金融办负责）
4.积极争取人民银行再贴现额度，开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，提升“直通车”白名单企业资金周转效率。支持金融机构优先满足抗疫保供等重点领域再贴现需求。（人行栾城支行负责）
5.抓紧落实科技创新、普惠养老和交通物流等各类专项再贷款及支持工具，运用央行低成本资金撬动绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。（人行栾城支行、区金融办负责）
二、有效缓解中小微企业还本付息压力
6.有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（河北银保监局栾城监管组、人行栾城支行负责）
7.优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排。（区金融办负责）
三、加强小微企业等市场主体信贷投放
8.落实普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引导和支持地方法人银行用好用足再贷款、再贴现等政策工具，对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，做好资金保障和渠道建设，强化科技赋能和产品创新，不断扩大小微企业首贷、信用贷规模，努力实现2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速，推动综合融资成本进一步下降。（人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组、区金融办负责）
9.提高融资便捷性。推动线上申请与审批，鼓励银行机构开展手机在线申贷、系统自动授信、实时审批、即时到账，缩短融资链条，提高信贷审批效率。（区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责）
10.进一步落实“无还本续贷”政策，强化无还本续贷机制。鼓励支持银行业金融机构加强续贷产品的创新开发和推广，实施清单制管理，对符合续贷条件的企业，做到应续尽续。在守住风险底线的基础上，扩大无还本续贷覆盖面。（河北银保监局栾城监管组、人行栾城支行负责）
11.落实支付手续费减负政策措施。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。（人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责）
12.引导银行业金融机构建立金融信贷对小微企业的容错机制。小微企业不良贷款率未超出容忍度标准的银行业金融机构及其分支机构，在无违反法律法规和监管规则行为的前提下，对分支机构负责人、小微业务部门和从业人员可减轻或免予追责。（河北银保监局栾城监管组、人行栾城支行负责）
13.督促金融机构与地方金融组织做到利率、费用公开透明，加大执法检查力度，对金融机构和地方金融组织违法违规收费的情况坚决予以依法查处。（河北银保监局栾城监管组、人行栾城支行负责）
四、满足稳投资和促消费融资需求
14.加强部门间协调配合，发挥政策合力，每季度开展政银企对接会，引导银行保险机构重点围绕水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求，进一步创新金融产品和服务。引导政策性银行充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点，加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。（区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组、区发改局、区交通局、区水利局负责）
15.引导金融机构稳步扩大消费类贷款规模，稳定汽车、家电等大宗消费产品市场，支持古栾水镇等新型文旅商业消费集聚区加快发展。住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等主管部门提出纾困企业名单，对接银行加大信贷支持，合理通过续贷展期、调整还款安排等措施缓解企业资金压力。（区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组、区交通局、区水利局、区发改局、区文广体旅局负责）
五、抓好粮食生产和能源安全金融服务
16.引导金融机构积极对接重点种业融资需求，加大对种业企业的金融资源投入。（区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组、区农业农村局负责）
17.充分发挥好农发行粮食收购资金供应主渠道作用，鼓励引导各金融机构积极参与粮食市场化收购，主动对接粮食收购加工金融需求。（人行栾城支行、区发改局、区金融办负责）
18.引导金融机构加大对重点新能源项目的支持力度，推动煤炭清洁高效利用专项再贷款扩大投放，有效满足煤炭生产、储备和煤电企业等融资需求。（人行栾城支行、区发改局负责）
六、做好保产业链供应链稳定金融服务
19.引导金融机构积极对接重点产业链供应链“白名单”企业融资需求，运用科技创新、交通物流专项再贷款，重点支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、产业链骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。（区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组、区发改局、区科工局、区交通局负责）
20.引导金融机构精准服务特色产业集群和农业特色优势产业集群，创新丰富供应链金融服务模式，大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务。（区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组、区农业农村局负责）
21.鼓励开展中小企业应收账款信用保险。引导具有资质的保险机构加大产品创新力度，助力减轻中小企业应收账款逾期压力。加大力度探索银保合作，发挥出口信用保险项下的应收账款融资功能。（河北银保监局栾城监管组、区金融办负责）
七、加大就业创业金融支持力度
22.对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业，各金融机构在贷款存量平稳的基础上，按市场化原则、依法依规根据企业融资需求适度加大信贷投放。（区科工局、区发改局、区农业农村局、区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责）
23.引导金融机构对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组、区教育局、区财政局负责）
八、推动房地产贷款平稳增长
24.对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。引导金融机构合理满足房地产开发企业开发贷款需求，加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组、区住建局负责）
九、提高资本市场融资效率
25.支持企业通过上市、发债等拓宽直接融资渠道。优化企业上市前激励政策，加大拟上市企业储备，探索与上海、深圳、北京证券交易所合作，培育辅导符合条件企业上市融资，聚焦企业上市遇到的困难，全力协调解决。（区金融办负责）
26.鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。加强与优质券商合作，鼓励企业积极赴港上市。（区金融办负责）
27.进一步推进资本项目外汇收入支付便利化。鼓励银行围绕实体经济需求，开展政策宣传、精准对接，为市场主体提供便捷高效的资本项目外汇收入支付服务。（人行栾城支行负责）
关于稳投资的七条政策措施
一、加强项目储备
围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批新型基础设施和交通、水利等重大基础设施项目。聚焦优势产业和特色产业集群，依托装备制造产业园区主战场，在加快推进中集-合斯康IV型车载储氢瓶及供氢系统中国基地、神威药业中药提取及配套仓储等项目建设实施基础上，再招引储备一批优质产业项目，力促高端装备制造和生物医药大健康两大优势产业率先突破发展，倾力打造通用航空、轨道交通、新能源汽车、专业机械、氢能装备等9个产业集群。动态完善在线审批监管平台“三个清单”，将年度投资计划全部落实到具体项目。做好省市重点前期项目申报工作，年内新增省市重点前期项目15个以上。（区直相关部门、装管办负责）
二、加快项目审批
强化完善工作专班力量，点对点为项目提供“保姆式”代办审批服务，加快办理前期手续。创新审批方式，进一步优化流程，参照采用容缺后补审批方式，全面推行“不见面”审批和重点项目预审批制度，缩短办理时间，提高审批效率，做到“拿地即开工”。（区行政审批局、自然规划分局、区住建局、区人防办等工改成员单位负责）
三、强化要素保障
加快实施装备制造产业园区标准地改革，努力实现“土地等项目”，推行工业用地“标准地+承诺制”出让机制，提高组卷质量和效率，加快用地组卷报批，在社保费落实到位、社保手续审批、征地补偿费拨付到专户、占补指标和产能指标落实（如需购买，资金到位）以上条件具备后，组卷时间不得超过2个月。落实《关于支持园区工业产业项目落地降低企业用地成本的若干措施(试行)》文件精神，降低工业产业项目土地底价，规范土地出让收入，激发土地市场活力。严格落实环保“正面清单”制度，不搞“一刀切”，指导项目单位申报争列“正面清单”，在满足环保要求的情况下，实行全过程“不停工、不检查、不打扰”。新建项目能耗强度低于全市“十四五”末目标值的，一律不受能耗增量指标限制，对符合条件的重大项目积极申报省能耗单列支持。（自然规划分局、生态环境分局、区发改局、装管办负责）
四、争取资金支持
在原有9大领域基础上，精准对接国家扩大的新型基础设施、新能源等地方政府专项债券新增领域，按照“常态化储备”工作要求，加强项目谋划包装，2022年申请专项债券项目16个以上，加快专项债券使用进度，力争8月底使用完毕。加大中央预算内投资争取力度，完善常态化政银企保对接机制。（区财政局、区发改局、区金融办、区直相关部门负责）
五、保障项目施工
在常态化疫情防控下，鼓励指导实行闭环管理和专用通行证制度，降低疫情输入风险，保障项目用工需求和运输畅通。保障工地用料和物资，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足建设工地20日以上用料需求。（区住建局、区交通局、公安分局、装管办负责）
六、主动协调服务
对招商、落地、审批、要素配置、建设过程、投产达产进行全过程、全链条协调服务。落实好《石家庄市栾城区2022年包联规上工业企业方案》和《石家庄市栾城区重点项目建设领导包联机制》，实行专班推进，建立问题台账，及时督导协调解决堵点难点问题。强化包联责任落实，切实形成推进项目建设的领导合力，主动帮助企业和项目单位协调解决问题。（区直相关部门、装管办负责）
七、鼓励民间投资
落实放宽基础设施和公共事业等领域准入要求，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。用足用好金融融资工具。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。依托河北省投资项目在线审批监管平台，常态化向民间资本推介优质项目。（区发改局、区财政局负责）
关于促消费十三条政策措施
一、扩大汽车、成品油消费
结合市级政策和活动安排，区级安排一定规模资金，组织汽车经销企业开展消费券补贴发放活动，活动期间购买汽车的个人消费者，按实际成交额给予不超过5%的补贴。组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动。组织成品油销售企业积极开展促销活动。（区发改局、区财政局负责）
二、稳住家居居住类商品消费
组织开展家电惠民促销补贴活动，活动期间，在店家、企业推出惠民让利活动的基础上，对消费者购买家用电器，按照销售价格给予最高15%的补贴。组织企业开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动，引导市场扩大以旧换新家电品种，限额以上企业销售额增速超过省或者市（取两者增速高者为依据）一定标准的，组织企业申报市级奖励。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品，促进家具家装消费。加快发展长租房及保障性租赁住房，切实增加保障性租赁住房供给，支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房。（区发改局、区财政局、区科工局、区住房公积金管理中心负责）
三、发展特色品牌消费
对新引进行业知名大型零售企业、餐饮企业、国际知名酒店进驻我区的，年零售额（营业额）分别超过一定标准的，一次性给予资金奖励。国际、国内知名零售企业在我区开设品牌首店、旗舰店的，按品牌等级和营业面积一次性给予资金奖励。积极推进圆啡咖啡、庄里焰自助烧烤等知名品牌在栾发展。（区发改局、区财政局负责）
四、提振餐饮消费
积极组织企业参与打造“十百千”工程，开展“冀菜”品牌推广等活动。做好“冀菜”崇礼菜单、冬奥会菜单、同福大健康食品的宣传推广，吸引大众消费。依托古栾水镇特色商业街等积极组织举办美食节、餐饮美食大联展等活动，活跃餐饮市场；结合发放消费券活动，适当增加餐饮消费券的发放，扩大餐饮消费。（区发改局、区财政局负责）
五、拓展文化旅游消费
丰富文化产品供给，积极宣传组织我区群众申领“石家庄文化惠民卡”和石家庄旅游惠民卡。积极参加“大美燕赵.冀忆乡情”河北乡村旅游活动，依据《全国乡村旅游重点村镇名录建设工作方案》、《河北省乡村旅游重点村镇管理办法》以及《河北省乡村旅游重点村镇评分表》，培育争创一批国家级、省级乡村旅游重点村镇。（区文广旅局、区农业农村局负责）
六、抓好消费促进活动
积极组织栾城区企业参与石家庄购物节、美食节、音乐季等品牌促消费活动；“双11”电商直播等线上线下相结合的促消费活动，组织本地商贸企业、电商企业通过自有平台，加大网络促销力度，通过低价折扣、发放消费券、积分抽奖等方式向消费者赠送实惠、激发消费热情、营造浓厚消费氛围。全年组织大宗商品补贴、发放消费券各类促销活动5场以上。鼓励商贸企业参与省、市促消费活动，或独立举办、联合举办的规模大、特色突出的促消费活动，投入达到一定规模的，积极协助申请市级奖励。（区发改局、区财政局负责）
七、完善城市消费基础设施
对建成并通过验收、投入使用的重点商贸项目，根据投资规模，给予不同等次的资金奖励。对于企业总部、外地优质上市公司迁入我区，以及新进入行业国内100强的商贸企业，一次性给予资金奖励。2022年新增品牌连锁便利店3家以上。大力实施市场惠民工程，对新建或改建并符合相关标准列入年度政府支持的便民市场和社区便民生活服务中心项目，对于投资在500万元以上、规模大、特色突出的夜间休闲消费聚集区，积极协助企业申请奖补。鼓励创建绿色仓库，根据评定级别，积极争取省市相应的资金奖励。（区发改局、区财政局负责）
八、培育电商龙头企业
重点支持网上零售业绩贡献大、产业带动能力突出的电商平台、园区和直播基地发展，年网络零售额达到省、市标准的，积极协助企业申请资金奖励。对于在我区注册的新媒体直播基地、企业，销售额达到500万元的，给予入统奖励。引导京东综合电商结算产业园等尽快入驻，推进区域消费中心城市建设。（区发改局、区财政局、区投促局负责）
九、加大助企纾困力度
全面落实国家和省市对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等特困行业的纾困政策，在退税减税降费、降低成本、便利经营等方面继续加大帮扶力度。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业单位应缴纳部分实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动、工会活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理。深入开展涉企收费清理整治，清理不合理加价行为。（区人社局、区税务局、区财政局、区交通局、区发改局、区文广旅局、区科工局、区市场监管局负责）
十、加强财政税务支持
全面落实国家、省有关进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税的税收政策，做好税收征管改革和服务。积极推动符合条件的消费相关基础设施和服务保障能力建设项目纳入地方政府专项债券和专项基金支持范围。优化办税服务，提高办税效率，落实好增值税留抵退税政策。(区发改局、区税务局、区财政局负责)
十一、强化金融支持服务
引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的支持力度,持续加大普惠小微企业信贷资源投放,满足贷款主体融资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策,引导金融机构向实体经济让利,不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度,丰富大宗消费和农村消费金融产品、服务。(人行栾城支行、区发改局、区文广旅局、区交通局、区科工局负责)
十二、改进促消费便利服务
支持商贸企业依法依规开展促销活动，强化事中事后监管。放宽外摆的管制和限定，允许各大型商超、汽车4S店在自有广场有序开展户外促销及展示推广宣传活动。对古栾水镇等各夜间经济集聚区及北国电器栾城店等各大商圈在同一场地举办的多场次活动的，实行随举办随报备。（区发改局负责牵头，区市场监管局、城管综合执法局配合）
十三、发挥产业支持政策的引导撬动作用
积极发挥《支持现代商贸物流业做大做强的若干措施（试行）》等支持现代商贸物流产业发展政策的示范、引导作用，广泛征集一批有带动作用的项目和企业列入支持范围，加大对发展消费新业态、新模式等改善消费供给的支持力度。（区发改局负责）
关于稳住外贸外资基本盘的十六条政策措施
一、稳外贸政策
（一）鼓励扩大进出口规模
1.鼓励扩大进出口规模。鼓励外贸企业积极扩大进出口，稳客户保订单，对进出口额达到规定增幅的外贸企业，给予政策支持。对“走出去”符合条件的企业，即在支持扩大对外投资、支持跨境电商、支持开展争创品牌和质量认证、支持企业高质量发展、支持企业境外参展和考察洽谈活动、支持参加出口信用保险及保单融资、支持发展服务贸易、支持外贸企业参加中国国际进口博览会方面，在中央、省、市支持基础上，我区再按照“一事一议”的原则安排专项资金给予支持，以调动我区外贸企业发展对外贸易的积极性。（区发改局、区财政局、装管办负责）
2.支持跨境电商企业扩大出口规模。积极申请中央、省、市级外经贸发展资金，对年线上B2C零售出口额达到10万美元以上的跨境电商企业给予1%的奖励，最高不超过300万元。对年上线B2B出口额达到100万美元以上的跨境电商企业，给予出口额0.5%的奖励，最高不超过100万元。（区发改局、区财政局、装管办负责）
3.加快引进知名跨境电商企业。为落户我区的国内外知名跨境电商企业，年线上进出口额达到1000万美元以上的及跨境电商综合服务企业（B2B和B2C平台、第三方服务企业），年线上交易额达到3000万美元以上的，申请上级支持资金。（区发改局、区财政局、装管办负责）
（二）大力开拓国际市场
4.支持企业线上线下大力开拓国际市场。加快推进市商务局的“千企百展”计划，组织对参加市重点支持的境内外展会企业。积极申请上级奖励资金，对参加市重点境外展的，奖励资金为展位费的50%，每个展会最高补贴5万元；对疫情期间出国（境）参加线下展会的企业，加大奖励力度，在展位费补贴50%的基础上，再给予2万元一次性参展补贴；对参加市重点支持的境内展会（广交会除外）的外贸企业，给予50%展位费补助，每个展会最高不超过2万元。（区发改局、装管办负责）
5.支持外贸企业加强质量建设。鼓励企业开展国际认证，对新增的质量管理体系、环境管理体系、食品健康安全、职业安全健康、社会责任、温室气体排放、碳足迹、欧盟CE等国际认证，对取得认证证书的外贸企业，帮助申请上级补贴资金。（区发改局、装管办负责）
6.支持企业开展数字化贸易。引导外贸企业使用成熟平台企业提供的云服务、搜索引擎等数字化工具建设独立站，进行海外推广、数字营销，对有出口实绩的企业，帮助申请上级资金支持。（区发改局、装管办负责）
7.发放外贸企业物流奖补。引导外贸企业积极应对国际运费高、物流周期长、货物运输滞缓等问题，对全区范围内2022年全年进出口总额同比增长10%以上，且进出口实绩分别达到3000万元，6000万元，1亿元及以上的外贸企业，分别帮助申请上级补贴资金2万元、3万元、4万元。（区发改局、装管办负责）
8.支持企业开展融资。组织获得融资或银行贷款的跨境电商企业，按市场报价利率50%，单个企业不超过20万元申请上级贴息；对中小外贸企业、外贸综合服务体出口信保项下保单融资产生的融资利息支出，帮助申请最高不超过50%，单个企业最高100万元的上级补助。（区发改局、装管办负责）
9.积极引进服务贸易重点企业。支持引进一批在服务贸易、服务外包领域规模大、技术新、重点行业市场占有率高的总部公司、区域公司、分公司等服务外包企业并加入商务部重点监测服务贸易系统或商务部省商务厅服务外包分析管理系统的离岸服务外包企业，且年度离岸合同执行额达到100万美元（含）以上的，按照实际情况组织申报上级奖励资金。（区发改局、装管办负责）
10.鼓励支持品牌宣传推广。对企业参加列入当年市商务局发布的《石家庄市服务贸易展会目录》的境内外展会/博览会，组织参展外贸企业申报上级展位费补贴。（区发改局、装管办负责）
11.强化资金保障。落实政策资金从中央外经贸专项资金、省、市及区相关专项资金中安排解决，我区在此基础上采取“一事一议”方式给予补贴。此政策与已出台的其他外经贸、跨境电商、服贸、自贸等政策不重复奖励。（区发改局、装管办、区财政局负责）
二、稳外资政策
12.推动落实重大外资项目。积极参加数字博览会、厦洽会、廊洽会、进博会等经贸洽谈活动，积极对接世界500强跨国公司和战略投资者的投资动向, 力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。组织举办系列对接活动，加大重大涉外经贸活动签约项目督导力度，推动安瑞科等一批现有企业增资扩股，着力推进项目早落地、资金早到位。（区投促局、装管办、区发改局负责）
13.强化外资企业服务。协助工业企业工作专班,健全常态化外资企业联系服务机制，持续做好重点外资企业的包联帮扶，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题。用好部省外资信息直报平台，了解掌握企业诉求,梳理汇总问题清单,助力企业纾困解难更好发展。（区投促局、区科工局、生态环境分局、自然规划分局、区金融办、装管办负责）
14.全面落实外资奖励政策。一是对符合全市产业政策导向、年度实际利用外资额超过500万美元（含500万美元）的制造业外资项目，按其当年实际利用外资金额3%的比例落实上级对企业的奖励资金，最高奖励1000万元。二是对年度实际利用外资额超过1000万美元（含1000万美元）的非制造业外资项目（不含房地产项目），按其当年实际利用外资金额3%的比例落实对企业的奖励资金，最高奖励1000万元。三是对全市、全区转型升级、对外开放有重大带动作用，且年度实际利用外资额超过1亿美元的（含1亿美元）的重点外资项目，可按一事一议方式给予重点支持。（区投促局、区财政局、装管办负责）
15.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资相关法律条例，按照对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实外商投资企业投诉工作办法，健全区级投诉工作机制，依法处理外资投诉事项。（区投促局、装管办负责）
三、开放平台支持政策
16.加大开发区项目建设力度，依据全省开发区考核办法，推动开发区创先争优，认真落实好对开发区考核的结果运用。其中对项目建设工作实绩突出的部门,根据考核结果，进行表彰。（区委组织部、装管办负责）
关于保粮食能源安全的十二条政策措施
一、加强粮食安全保障
1.健全完善种粮收益保障政策。优化种粮补贴政策，在前期已经发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用防灾减灾和灾后重建、优质粮食产业工程、种业提升等政策资金，一体化支持粮食生产。认真落实中央和省级财政支持玉米大豆带状复合种植资金政策，补助标准为200元/亩，确保完成省市下达我区的种植任务。（区农业农村局、区发改局、区财政局负责）
2.切实抓好粮食收购。落实国家最低收购价政策，按照《河北省2022年小麦最低收购价收购工作方案》要求，做好启动方案的各项准备工作，根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。抓好粮食市场化收购，引导多元市场主体入市收购，协调落实收购资金，强化人员、仓容、仪器、设备等各项保障，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。开展夏粮收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序。（区发改局、区财政局、区市场监管局负责）
3.强化粮油保供稳价。加强小包装成品粮油储备的监管，完善应急保供体系，保障市场供应。督促指导储备企业科学把握轮换时机和节奏，发挥好吞吐调节作用，有效增加市场供给。加强县级1.5万吨粮食储备管理，同时盘活国有土地，规划建设高标准粮食储备库，提高粮食储备规模，进一步保障全区粮食安全。（区发改局、区财政局负责）
4.保障化肥供应。落实化肥储备任务，帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项，优先满足我区化肥市场供应。（区发改局、区财政局、区科工局、生态环境分局、区交通局、区供销社负责）
二、提高电力安全供应保障水平
5.提高电力供应保障水平。积极推进乡村振兴、老旧小区电力设施改造等民生工程，实现城乡电网一体化建设，深入实施农村电网巩固提升工程，建成10千伏及以下线路80公里。（区发改局负责）
6.加快可再生能源重点项目建设。严格按照《河北省光伏风电产业高质量发展推进方案》要求，进一步规范光伏发电项目管理，强化土地资源的统筹。稳妥有序推进整区屋顶分布式光伏试点建设，2023年底高质量完成全部建设任务并通过验收。探索建设源网荷储、多能互补、智能微网等多元化新型电力系统，解决电网网架薄弱、光伏消纳困难等难题。（区发改局、自然规划分局负责）
7.强化电力需求侧管理。制定并落实全区迎峰度夏电力需求侧管理方案，建立健全“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”需求侧管理体系，构建可调节负荷资源库，确保电网安全稳定运行，保障社会用电秩序平稳，组织隐患排查整治，提高应急处置能力，为经济社会健康发展和人民群众用电提供坚强保障。（区发改局负责）
三、提高天然气供应能力
8.积极推进天然气管网建设。加大对途经我区的京邯天然气管道迁改力度，积极帮助省天然气公司协调地方事务，保障项目顺利进行。结合国家、省主气源干线布局，完善区内输配管网体系，加强与主干管网互联互通，提高资源串换和互供互保能力。（区发改局、自然规划分局、区行政审批局、各乡镇负责）
9.提升天然气应急保障能力。积极争取“三大油”和省、市发改委支持，确保我区总体用气需求得到满足，同时鼓励燃气企业赴国际市场采购LNG予以补充。充分发挥天然气应急调度指挥中心和储气设施作用，科学有效调度，在保障民生用气的前提下，千方百计保障工商业用气需求。（区发改局负责）
四、全面增强能源储备和保障能力
10.增强电煤供应保障能力。进一步加强与大型煤炭生产企业的沟通对接，多措并举提升外来煤炭保障能力。强化电煤中长期合同履约监管，协调督促裕华热电煤炭库存保持在合理水平。（区发改局负责）
11.提高煤炭储备能力。进一步优化完善煤炭应急储备保供体系，积极引导企业早储多储，切实提升煤炭应急保障能力。（区发改局负责）
12.提升储气调峰能力。推进重点储气项目建设，支持燃气企业布局建设LNG储备站和罐箱堆场，鼓励城燃企业采取租赁LNG储备设施等方式，增加应急储备能力。（区发改局负责）
关于保产业链供应链稳定的九条政策措施
一、减免市场主体费用降低生产经营成本
全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域,大力推行保函(保险)、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。进一步落实省转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制,行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。深入开展涉企收费规范治理,严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为,查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为,保障小微企业和个体工商户合法权益。（区发改局、区财政局、区市场监管局、区行政审批局、区民政局、人行栾城支行负责）
二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金
对承租国有企事业单位国有产权房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，在2022年普遍减免3个月房租。对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。(区财政局、区发改局负责）
三、落实税收优惠政策减轻市场主体负担
免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务2022年增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。2022年12月31日前,购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车,免征车辆购置税。2023年12月31日前,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。2025年12月31日前,对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。(区税务局、区财政局负责）
四、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度
鼓励、引导在我区开展业务的外卖等互联网平台企业出台针对性措施，进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。落实国家文旅部旅行社质保金暂退政策，暂退额调整为应交纳数额的100%，延长补足质保金期限至2023年3月31日。按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作。(区发改局、区文广旅局、区财政局负责）
五、用足用好金融工具支持产业链供应链融资
用好专项再贴现额度，开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，建立再贴现支持名单库，开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。改善科技型中小企业及高新技术企业融资条件，鼓励金融机构积极向科技型中小企业及高新技术企业发放贷款。更好地发挥政府资金引导作用，依托石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金，大力支持产业链供应链融资。(区金融办、区科工局、区发改局、人行栾城支行负责）
六、科学合理设置防疫检查点
普通公路防疫检查点充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置，尽量采用港湾式检查通道。根据疫情安检查控站点通道通行条件等因素，科学合理设置防疫检查点位，严禁在高速公路主线设置防疫检查点，严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个(含)以上防疫检查点。严禁擅自阻断普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道，应根据交通量的变化动态调整，因地制宜、科学合理设置小客车、大货车、重点物资运输车辆等分类安检车道。交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道，货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式，及时干预交通缓行和排队拥堵情况，确保待检车辆能够快速检查、快速通关，最大限度提升通行效率。防疫检查点合理配备核酸采样点和采样人员，做好相关人员培训。(公安分局、区卫健局、区交通局负责）
七、全力保障货车通行顺畅
对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常，立即通知货车司机和前方实施管控。加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。依托“运证通”APP办理通行证,坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理,做到即接即办。纸质和电子通行证同等效力，跨省互认，快速通行。及时解决群众急难问题，加强隐患排查，预防和减少道路交通事故的发生，切实做好保通畅工作。及时公布24小时热线值班电话，明确《通行证》资料审核人员，明确核物资《通行证》的职责任务和标准要求，加快审批速度，实现“当日申、当日审、当日办结，能发尽发、应发尽发”。优先为邮政、快递车辆办理通行证明，保障城配、村配环节顺畅。将邮政、快递车辆纳入联防联控机制统一《通行证》优先发放范围，执行货车司机核酸检测“即采即走即追”+“人员闭环管理”等措施，确保干线畅通。对通信行程卡绿色（含带*号）、持有48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码，体温检测正常的邮政、快递车辆司机，要直接放行；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制车辆通行。确保邮政机要通信、党报党刊车辆在落实疫情防控措施的情况下正常通行。一旦发生疫情，依托周边低风险区物流园区（枢纽场站、快递园区）、高速公路服务区等，建设启用邮件快件接驳点或分拨场地交接邮件快件，严格按照“车辆严消毒、作业不交叉、人员不接触”的原则，对相关人员实行闭环管理。(区交通局、区发改局、区科工局、区卫健局、区农业农村局、公安分局负责）
八、加大对仓储冷链物流体系的支持力度
积极争取中央财政支持国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地承载城市建设，加快推动多式联运融合发展,降低综合货运成本。积极推进同福集团与石家庄冰峰冷藏物流有限公司组建同福健康农产品供应链，提高农产品加工及冷链物流基础设施水平。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区,重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，建设8个以上个农产品产地冷藏保鲜设施。支持邮政、快递企业参与以省会石家庄为中心的冀中南冷链仓储物流基地建设，积极融入全省骨干冷链物流网。鼓励邮政、快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。引导支持邮政、快递企业自建、租用冷链仓储设施，增加冷链运输车辆和保温箱，提升末端冷链配送能力。逐步建立“田头+直销+网络”的多层次冷链寄递物流体系,加强产业链上下游企业合作。(区发改局、区交通局、区农业农村局负责）
九、保障“白名单”企业正常生产
将符合工业领域重点产业链供应链“白名单”条件的企业纳入环保正面清单，优先办理通行证、优先保障要素供给，确保企业生产稳定。加强对48家“白名单”企业的生产监测和包联帮扶，运用线上线下各种渠道，多方位了解企业生产经营情况和困难诉求，建立问题快速回应和解决机制，及时解决和处理企业存在的堵点、卡点问题。保障“白名单”企业在环保达标条件下不停产不限产，年内环保检查最多一次。积极推荐企业参加银企对接、产需对接活动，为企业搭建多渠道的融资、营销平台，促进企业健康发展。认真贯彻落实省生态环境厅生态环境监管正面清单要求，持续深入开展重点出口型企业生态环境监管正面清单和战略性新兴产业生态环境监管正面清单申报工作，力促固定资产投资和工业经济持续向好，稳住外贸基本盘，确保我区产业链供应链的整体稳定。(区科工局、区发改局、生态环境分局负责）
关于保基本民生的十二条政策措施
一、实施住房公积金支持政策
受新冠肺炎疫情影响的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金。缓缴期满，根据实际经营情况,在6个月内一次性或分期完成补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响，实施时限暂定至2022年底。受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，经本人申请、住房公积金管理中心审核通过后，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，实施时限暂定至2022年底。视情提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要，实施时限暂定至2022年底。自2022年6月1日—12月31日，购买首套和改善型住房的缴存人，可按规定每年提取本人及其配偶住房公积金账户储存余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（区住房公积金管理中心负责）
二、加大高校毕业生就业扶持力度
支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助；扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底,不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生,给予社会保险补贴，补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%，实施期限截至2022年底。(区人社局、区财政局、区科工局负责，各乡镇落实）
三、强化农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策落地
落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹安排上级农业转移人口市民化奖励资金。深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，发展特色产业项目，提升产业就业支撑能力，拓宽农村劳动力就业渠道。做好与行唐县区域性结对帮扶工作。(区财政局、区农业农村局、区乡村振兴局、区人社局负责)
四、加大创业担保贷款贴息力度
重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为20万元，合伙创业贷款额度人均不超过22万元，总额度最高不超过130万元。符合条件的小微企业法定借款人，贷款总额最高不超过500万元。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(区人社局、区财政局、人行栾城支行负责，各乡镇落实）
五、保证困难群众基本生活
对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者，经个人申请，按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的，可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时，对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助，政府发放的各类社会救助款物，以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入；对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等，可按规定适当扣减。强化城乡低保标准与居民人均消费支出挂钩机制，严格按照市确定的2022年度城乡低保标准指导比例及时调整提高政策保障标准。(区民政局负责，各乡镇落实）
六、做好因疫情受困群众社会救助
根据疫情影响程度，可暂缓低保对象的动态退出，并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用，对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度无法覆盖的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制，组织开展大排查、大走访，做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线，及时受理和回应困难群众诉求，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。（区民政局负责，各乡镇落实）
七、及时下达救助补助资金
用好中央、省级和市级财政资金，通过财政资金直达机制，确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中，切实做到应保尽保，应救尽救。(区民政局、区财政局负责，各乡镇落实）
八、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制
根据国家统计局石家庄调查队提供的数据，当居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时，在全区范围内统一启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向城乡低保对象、城乡特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴,价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”。各相关单位要简化工作流程,在联动机制启动当月将价格临时补贴足额发放到困难群众手中。(区民政局、区财政局、区人社局、区退役军人局负责，各乡镇落实）
九、加强市场监测监管
加强重要民生商品市场监测，在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动价格应急监测，对生活必需品的供应渠道、购进、销售、库存、价格等情况实行应急监测报告，重点监测市场异常波动情况，防止出现空档、断档、脱销等现象。加强市场巡查、畅通投诉举报渠道、加大案件查办力度、及时处置舆情；严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为，维护正常的市场秩序、确保市场价格稳定。(区发改局、区市场监管局负责，各乡镇落实）
十、抓好生产流通
全力以赴抓好小麦机收和“三夏”生产，确保夏粮颗粒归仓、夏播面积只增不减。落实上级玉米大豆带状复合种植资金政策,确保完成4000亩种植任务。稳定蔬菜、肉类等“菜篮子”农产品生产。加大货源衔接力度，保持农产品物流畅通，确保不断档、不脱销。出现疫情时统筹做好疫情防控和生活物资供应，特别要做好封闭管理社区生活物资配送。发挥应急保供队伍作用，采取商超与社区（居民小区）对接集中配送、线上下单线下配送、蔬菜直通车直送、无接触配送等多种方式，便利社区居民多样化基本生活需求。在封闭管理期间，结合居民小区实际，设立小区临时基本生活用品投放点，满足群众需求。（区农业农村局、区发改局、区交通局负责，各乡镇落实）
十一、加强储备调节
落实政府储备制度。完善粮食储备运营机制，健全粮食储备体系，增加储备品种，确保城区常住人口市场供应。出现市场异常波动，及时组织投放政府储备。(区发改局、区财政局负责）
十二、加强安全保障措施
加强安全生产，全面开展安全生产大检查，全力防范安全事故。严防交通运输安全生产事故发生。强化建筑施工安全生产的监管和巡查；抓好自建房安全专项整治,扎实开展百日攻坚行动。开展燃气安全隐患大排查大整治活动。严厉查处食品生产、流通、餐饮服务、特殊食品等环节违法行为；对药品、医疗器械、化妆品等生产、流通、使用环节实施全链条无缝监管。（区应急局、区交通局、区住建局、区发改局、区城管综合执法局、区市场监管局负责，各乡镇落实）
关于稳定全区工业经济大盘的七条政策措施
一、保障工业企业正常生产
落实乡镇、装备制造产业园属地责任，在发生疫情情况下,对工业园区、工业企业实行闭环生产,指导企业落实疫情防控措施,实现企业不停工不停产。建立重点企业产业链供应链“白名单”，将产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂按程序优先纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。在要素供应紧张时，按照“有保有压”原则，协调有关部门保障重点规模以上工业企业生产需求。（区科工局、区发改局、生态环境分局、区交通局，各乡镇、装管办负责）
二、加大对工业企业高质量发展支持力度
区政府每年安排不低于1000万元扶持企业发展专项资金，用于新增规上工业企业奖、企业增值奖、技术改造专项资金奖、创新主体培育奖、创新平台建设奖、工业企业研发机构奖、研发投入强度奖、工业设计平台奖、“专精特精”中小企业奖、绿色制造体系奖、工业互联网创新发展奖、智能制造标杆企业奖、小型微型企业创业创新基地奖、军民融合专项奖、品牌质量创建奖、标准引领奖等奖项的奖励。尤其是加大对规上工业企业扶持力度，对当年新增加的规模以上入统工业企业，每个企业给予5万元一次性奖励；连续2年在统且不退统企业再给予3万元一次性奖励，用于企业奖励统计人员及改善工作办公条件。对上年度产值同比增长20%以上的规上企业，按照总量2000万元-3000万元（不含）、3000万元5000万元（不含）、5000万元-1亿元（不含）、1亿元-5亿元（不含）、5亿元-10亿元（不含）、10亿元-50亿元（不含）、50亿元以上的阶梯，分别给予1万、3万、5万、10万、20万、50万、100万元奖励。（区科工局、区财政局负责）
三、加强重大工业项目谋划建设
围绕新一代高端装备制造、生物医药、现代食品、通用航天等产业，谋划招引一批重点工业项目，积极申报省、市重点工业和技改投资项目计划。围绕工业互联网创新发展、产业基础高级化和企业高端化、智能化、绿色化改造等，滚动实施市级重点技术改造项目50项以上。建立工业项目包联机制，争取更多重点工业项目列入生态环境监管正面清单,全面加强项目服务、要素保障和政策支持。当年实施的规上工业企业技术改造新增、续建或年内完工项目，项目投资纳入技术改造统计的项目，购置设备当年投资200万元以上，按当年购置设备入统认定金额8%给予补贴，最高不超过30万元。（区科工局、区发改局、区财政局、区投促局、生态环境分局负责）
四、组织系列产需对接
组织我区相关企业积极参加省、市产需对接活动。紧扣我区主导产业搞好摸底调查，分批次定期公布《石家庄市栾城区名优特新产品目录》。组织好全区消费品工业重点领域企业产需对接，开展名优特新食品进校园、进超市、进工厂试点，积极推广栾城名优特新食品，提高食品知名度，拓展销售渠道，推动同福集团、马家麦坊、德弘食品、鹿角巷饮品等食品企业挂牌上市，支持企业做大做强。（区科工局、区发改局、区教育局负责）
五、加大对专精特新企业的培育奖励力度
对当年新获得国家级小巨人、省级示范、省级“专精特新”企业，分别给予30万元、20万元、10万元的一次性奖励。（区科工局、区财政局负责）
六、强化金融政策服务支持
加强与金融机构的合作，鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策，落实无还本续贷有关政策。定期收集企业融资信息，并及时推送给金融机构，积极搭建银企对接平台。围绕石药圣雪葡萄糖、石家庄长安育才、圣泰化工等优质企业开展上市辅导培育，实施“蝶变计划”。（区科工局、区金融办负责）
七、全方位强化为企业服务
组织开展“一起益企”、“百场万家”、工业诊所“巡诊服务”等系列助企纾困公益服务活动。大力实施政策助企，搞好国家、省、市、区惠企政策宣讲，积极帮助企业争取国家、省、市资金支持，及时兑现区本级惠企政策。依托“河北工业企业服务平台”开展线上线下为企业服务。落实规上企业包联帮扶机制,完善企业问题台账，全程跟踪盯办，对需要省、市级层面协调解决的困难问题，及时提请上级推动解决。（区科工局、区财政局等区直职能部门，各乡镇、装管办负责）
关于推进农业经济发展的十六条政策措施
一、保障秋收顺利进行
以各乡镇为单位，强化玉米机收供需精准对接，建立村级种植主体、机具保障、代收代种服务清单，逐户、逐地块落实机具机手，及时公布“三秋”生产热线电话，实行24小时值班值守，做好信息服务和协调调度。落实跨区作业机具绿色通道，在栾城区各高速口设立对跨区作业机具通道，对作业人员实行“即采即走即追”闭环管理，确保农机装备跨区转运便捷通行,坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为,全力保障夏收秋收。石油、石化等供应单位按省市要求实行优惠，并保证油料供应。(区农业农村局、区交通局、区卫健局负责)
二、确保夏秋播面积只增不减
严格按照省市部署，结合我区实际，将秋播粮食面积任务分解到乡、村，落实到地块，确保应种尽种，种足种满，坚决杜绝撂荒。落实玉米大豆带状复合种植资金政策,围绕市下达我区2.86万亩种植任务，推广大豆种植，鼓励利用经济林带、高速沿线林带等闲散耕地进行种植推广，对成方连片种植面积达到500亩以上的种植大户，按60元/亩给予一次性补助；农业产业化联合体带动面积达到10000亩以上的，按65元/亩给予一次性补助。(区农业农村局、区财政局负责)
三、支持高标准农田建设
利用中央和省、市、区各级财政资金，支持新建高标准农田0.3万亩，实施土地平整、灌溉排水和节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等基础设施建设。(区农业农村局、区财政局、区发改局负责)
四、加强耕地保护确保粮食安全
实施最严格的耕地保护制度，加强耕地用途和种植管控，严格规范项目占地，加强耕地保护网格化监管，建立健全长效工作机制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。严格监控土地清表，凡未取得合法用地手续或补偿安置不到位的，不得未批先建、强行清表，已种植农作物地块要收获后方可占用，不得提前毁苗。做好用地政策和粮食安全普法宣传，增强全社会粮食安全法律意识。（区农业农村局、自然规划分局、区发改局负责）
五、支持乡村建设
利用省、市资金支持，确保年内完成新建农村户厕任务，每座省级补助500元,区级补助1000元。实施美丽乡村建设行动，成方连片推进美丽乡村建设，争取年内创建40个以上美丽乡村。充分利用省级美丽乡村精品村示范奖补项目资金，做好栾城区部分乡村道路硬化、便道铺设及建设小游园、小广场等建设。持续用好2022年农村人居环境整治和乡村振兴精品片区两个债券项目资金支持，全力推进南留村、东牛村建设，加快省级乡村振兴示范区建设步伐。(区农业农村局负责)
六、拓宽农村劳动力就业渠道
深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目，发展特色产业项目，充分利用好衔接资金，确保入股收益能够有效分配，拓宽农村劳动力就业渠道。(区农业农村局、区人社局、区乡村振兴局负责）
七、积极引进涉农央企和大型农业企业
积极参加省市组织的涉农企业进河北活动，对进入我区的涉农央企，积极帮助协调解决项目推进中的困难和问题。大力开展农业招商活动，围绕农村建设、农业产业等方面，瞄准省内外大企业、大集团，丰富招商举措，提高招商成效。推荐河北同福健康产业有限公司申报省级农业产业化重点龙头企业和国家级农业产业龙头企业。(区农业农村局负责)
八、推进涉农企业发展
全面落实省级支持涉农企业发展政策措施，争取省级农业产业化“强龙担”助贷工程、农产品出口企业认证等方面补助资金，支持我区河北凯隆达食品有限公司、石家庄德远食品有限公司、河北华泉食品有限公司等农业产业化重点龙头企业、农业产业化联合体和农产品出口企业发展。对我区重点打造的小麦、蔬菜加工集群内农业产业化龙头企业销售收入达到6000万元的给予奖励20万元，达到1亿元的给予奖励40万元，达到2亿元的给予奖励60万元。(区农业农村局负责)
九、支持农业产业化联合体发展
在落实好市级政策基础上，支持我区农业产业化联合体发展，对2021年市级农业产业化联合体新晋升为省级示范联合体的，给予20万元奖励；区级农业产业化联合体新晋升为市级示范联合体的，给予10万元奖励。对农业产业化联合体核心龙头企业直接为其他新型经营主体成员购买生产、加工设备，补贴不超过投资额的30%，最高不超过40万元；对联合体核心龙头企业自身购买生产、加工设备和新建生产车间的，补贴不超过投资额的30%，最高不超60万元；对联合体核心龙头企业从外部采购粮食、蔬菜、果品等良种且直接为联合体内其他新型经营主体成员无偿供应，补贴不超过供应额的30%，最高不超过30万元；对联合体核心龙头企业为提升生产、加工效率和产品质量，引进大专院校、科研院所生产、加工新技术的，补贴不超过技术购买费用的30%，最高不超过30万元。(区农业农村局负责)
十、支持现代农业园区建设
持续巩固栾城区农业产业园建设，争创现代农业示范发展标杆。实施现代农业园区提升项目，对农业园区、企业外观优化改造提升、道路硬化等基础设施提档升级和休闲功能提升，补贴标准按实际投入补贴资金评审价值的30%予以一次性补贴,最高不超过100万元。(区农业农村局负责)
十一、支持种业创新发展
落实省级支持优良品种选育单位、优势种业企业、良种繁育基地的政策措施，支持我区现代种业发展。支持强筋小麦科研育种能力提升，对实施省补贴项目的6万亩小麦良种进行补贴，补贴标准为23元/亩，种子政府采购价扣除省级37元/亩及区级23元/亩补贴后的不足部分由农户支付。鼓励种子研发企业加大良种研发投入力度，研发企业申请农作物植物新品种权证书并获得国家相关单位审批的，每项给予一次性补贴10万元；研发企业当年通过国家级、省级主要农作物品种审定并颁发相应证书的，每项分别给予10万元、5万元补贴；在我区建立的农作物良种培育试验田，经相关部门认定后，给予200元/亩一次性补助，最高不超过10万元。支持优化生猪良种引进，对在栾城区域内2021年11月1日到2022年10月31日出栏500头（含）以上的规模养猪场予以补贴。补贴标准为每头猪补贴30元，每场最高不超过25万元，数量以基层动物卫生监督机构出具的检疫票证登记统计汇总为准。(区农业农村局负责)
十二、推进奶业振兴
落实上级资金政策，支持新扩建养殖场、建设智能奶牛场、升级改造家庭牧场。对具有生鲜乳收购许可证的备案奶牛养殖场购牛进行补贴，在奶牛养殖场原存栏基础上，每增购一头（石家庄市区域外购进）健康1-2胎成年奶牛（进口奶牛适当放宽）补贴5000元。支持栾城区区域内具有生鲜乳收购许可证的备案奶牛养殖场新建、改扩建牛舍建设，补贴比例为牛舍建设总投资的30%，每个奶牛养殖场补贴资金不超过80万元。(区农业农村局负责)
十三、加快发展中央厨房
争取省级资金支持，建设中央厨房项目，提升加工能力和经营水平。对上级认定的中央厨房示范企业，给予一次性补贴资金20万元。(区农业农村局负责)
十四、开展农产品产地冷藏保鲜设施建设
落实上级资金支持，在农产品主产区和特色农产品优势区建设一批田头小型冷藏保鲜设施，在全区范围内新增8个以上设施。(区农业农村局负责)
十五、强化产销对接
积极组织石家庄德远食品有限公司、河北华泉食品有限公司、神威药业集团有限公司、河北鼎铭牧业有限公司等经营主体参加全省蔬菜、水果、中药材、奶业产业发展大会等推介交流活动,促进产销对接,扩大我区优质农产品市场影响力。(区农业农村局负责)
十六、加强银企对接
积极组织涉农企业参加省市组织的银企对接活动，帮助企业解决融资需求。加强与栾城各金融机构的对接，发挥农业农村部门政策和信息优势，充分利用好乡村振兴“惠农贷”、“家易贷”、“绿色专精贷”等专属产品,进一步加大对涉农企业支持力度;积极参加金融活动周活动，对农业产业化龙头企业，及各类新型农业经营主体，从多方面多层次加大对农村发展重点领域和薄弱环节的信贷投入。适时组织召开银企对接会，邀请各金融机构作为重要融资顾问，发挥金融杠杆作用，创新金融产品种类，解决涉农企业担保难、贷款难等问题。(区农业农村局、区金融办负责)
关于支持房地产业良性循环和健康发展的
七条政策措施
一、统筹疫情防控和房产交易需求
鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台，做好网上售房明码标价、“一房一价”公示，为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务。加快系统研发，依托电子签名技术升级商品房网签系统，逐步实现不见面网上签订电子合同。（区住建局负责）
二、做好《商品房预售许可证》公示
为方便购房群众查询，防范购房风险，将已审批的《商品房预售许可证》信息在区政府官网予以公示。住建部门依据公示的《商品房预售许可证》信息，做好新建商品房预售资金监管工作。为来栾务工、来栾定居人士推荐合法合规房源并依托微信公众号等宣传渠道，对合法合规房源进行公示推荐。（区行政审批局、区住建局负责）
三、多渠道筹措安置房、保障性租赁住房
结合我区实际，将存量商品住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。支持产业园区和大型企业建设租赁住房，用于解决辖区企业职工居住需求;支持将闲置和低效利用的科研教育用地在合规基础上建设人才公寓。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择。（区住建局负责）
四、充分保障引进人才的合理住房需求
对引进的人才，符合我市人才绿卡B卡条件的，持卡人到我市工作或创业之日起5年内，博士、硕士、学士学位毕业生可分别享受每月3000元、1500元、1000元的房租补助。在市域内购买首套自用商品房和存量房的，市财政分别给予博士30万元、硕士10万元、学士5万元的一次性购房补贴。对到我区工作且符合市人才绿卡条件的人才，积极协助落实好上级各项优惠政策。在享受市级补贴基础上，对区内企业新引进博士研究生及符合人才绿卡A卡条件的人才，申请人才公寓优先配租并减免房租。（区委组织部、区人社局、区住建局负责）
五、满足房地产合理资金需求
对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。商业性个人住房贷款的首付比例调整为首套房20%、二套房30%。落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发贷款需求。区分优质项目和房地产企业集团风险，对风险可控、担保充分的项目给予开发贷款支持。做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。加强预售资金监管，满足企业合理需求，加大资金使用管理力度，加强审核，与银行共同加强对施工企业的管理与帮扶，进一步加大对开发企业与建筑企业的支持。住房公积金的缴存职工，家庭购买自住普通住房，最高贷款额度为60万元。（区金融办、人行栾城支行、区住建局、区住房公积金管理中心负责）
六、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展
扎实做好绿色建筑预评价工作，加强项目全过程监管，对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑及绿色化改造等绿色建筑项目，积极帮助项目单位与上级部门对接及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。（区金融办、区住建局负责）
七、加快推进城市更新
根据《石家庄市栾城区城市更新重点项目总体实施方案》，科学确定实施项目，谋划实施栾城旧城区片区、建华大街南延片区改造，继续推进冶河新市镇建设、北辛庄棚户区改造、南赵村旧城改造工程，加快航空市镇建设。完善审批工作流程，加强项目投资监管，实行闭环管理，推进城市更新项目落地，实现城市更新持续健康发展。（区城市更新工作领导小组成员单位负责）
关于促进交通运输发展的五条政策措施
一、加快在建项目建设进度
实施项目建设劳动大竞赛，开足马力加快宋家庄南-沿村、308国道-西宫东等13条，18.429公里农村公路改造工程的建设进度，积极配合市做好复兴大街市政化改造栾城段征迁工作，形成更多实物工作量，早建成、早投运、早收益。（区交通局、区财政局、自然规划分局负责）
二、推动新开工项目尽早实施
加大项目前期工作跑办力度，争取烈士陵园进园道路提升改造工程8月份开工建设、衡井线（城外段）亮化工程10月份开工建设，确保年底完成烈士陵园进园道路提升改造工程及衡井线（城外段）14公里路灯安装。（区交通局、区财政局、自然规划分局负责）
三、推进“十四五”时期成熟项目应开尽开
全面梳理“十四五”项目，用足用好国家、省级、市级政策措施，争取上级资金支持，吸引社会资本积极参与公路基础设施建设。大力推进栾城区污水处理厂中水回用提升工程、5.2公里南车路雨污水工程、43条68.4公里乡村振兴基础设施提升工程及308国道绕城段雨污水工程前期工作，力争在“十四五”及早实施。（区交通局、区财政局、自然规划分局负责）
四、推动交通物流畅上加畅
统筹疫情防控和交通保畅。对来自或进出中高风险地区所在地市的车辆落实“即采即走即追”制度，不以任何理由、任何形式，对货运车辆进行劝返或限制通行。不搞封闭高速公路出入口、阻断公路、阻断运输车辆通行、擅自设置疫情防控检疫站或检测站等“一刀切、层层加码”问题。
加大对运输企业的帮扶力度，为企业排忧解困。结合行政监管职能，深入运输企业进行政策宣讲解读，指导运输企业落实安全生产第一责任人要求，扎实推进风险分级管控和隐患排查治理机制，有效预防道路运输安全责任事故，降低运输企业的安全风险；加强对企业的普法宣传，让企业更深入的了解和掌握交通运输相关法律法规，更好的守法经营，减少违法行为，降低企业因不知法、不懂法而造成的违法成本；积极宣传各级政府出台的有关税收、贷款等方面的优惠政策，让企业及时了解，充分利用优惠政策，帮助企业解决困难。
做好涉疫地区重要生产生活物资运输保障。依托“运政通”app，及时有效地开展重点物资通行证审核发放工作，保障涉疫地区重要生产生活物资运输。公布24小时电子通行证办理咨询服务热线，严格落实省市等上级部门关于重点物资车辆通行证办理要求，对申请单位提交的电子通行证申请进行24小时不间断审核，做到“能发尽发、应发尽发和日审日结”。
规范行政执法行为，打造良好的执法环境。深入开展关心关爱货车司机行动，坚持“过罚相当”和“教育为主、处罚为辅”的原则，提倡“柔性执法、教育式执法”，对违法行为轻微，未造成危害后果的，依法推行“首违不罚、轻违免罚”，对行政相对人进行批评教育，不予罚款处罚。打造良好的执法环境，保障我区交通物流的畅通。(区交通局、区发改局、区财政局、区税务局负责）
五、加强资金保障
在防范债务风险的前提下，积极谋划、依法合规使用政府专项债券，大力推进符合条件的交通基础设施项目建设，推动区域内路网升级改造。鼓励建设单位运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活。搞好银企和项目融资对接活动，引导金融机构做好融资服务。合理运用市场化手段拓宽融资渠道，解决配套建设资金筹措难题。(区交通局、区发改局、区财政局负责）
关于促进文化产业和旅游业恢复发展的
十条政策措施
一、对重点文化和旅游项目进行“贷款贴息”
1、对符合条件的重点文化和旅游产业项目，且项目没有取得省级专项资金贷款贴息支持，积极向市文化广电和旅游局（以下简称市局）跑办，协助其争取上级贷款贴息。重点支持全区文化和旅游重大战略工程项目、区重点建设项目、产业转型升级项目、融合示范新业态项目等。(区文广旅局负责）
二、对重点文化和旅游单位实施“以奖代补”
2.积极鼓励支持现有文化和旅游单位申报省级旅游度假区、省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级文化产业示范园区、省级文明旅游示范单位、4A级景区；积极鼓励现有企业申报省级旅游休闲街区、四星级旅游饭店、国家丙级旅游民宿、省级以上乡村旅游重点村（镇）、省级文化产业示范基地、国家3C自驾车旅居车营地，争取上级资金补助。(区文广旅局负责）
三、支持文化演艺企业发展
3.对组织引进中外文艺精品演出（A类演出）项目活动的民营演艺单位，支持争取上级奖励资金。支持引进以上项目并对合适项目向市局推荐申报。(区文广旅局负责）
四、支持文化和旅游企业拓展业务
4.鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动，按照有关规定委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项，明确服务内容、服务标准等要求，预付款比例不低于50%，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励基层工会利用会员会费为本单位职工购买符合规定的文旅产品和服务。（区文广旅局、区财政局、区审计局、区总工会负责）
5.鼓励和引导学校制定研学实践教育计划，开展中小学研学实践教育。支持学校选择有资质且管理规范、社会声誉良好的旅行社开展区内外研学实践教育服务。(区文广旅局、区教育局负责）
五、加大金融支持力度
6.联合金融机构，推出善营贷、e抵快贷、景区开发建设贷、景区收益权支持贷等文化和旅游特色金融服务产品，提高文化和旅游企业融资便利性。（区文广旅局、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责）
7.引导金融机构成立文化和旅游专项业务部门，加强对文化和旅游企业及时精准服务指导，推动文化和旅游贷款保持稳定较快增长。（区文广旅局、区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责）
8.鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。（人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责）
9.鼓励金融机构对文化和旅游企业经营性贷款实行优惠利率。（人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责）
六、加强土地要素保障
10.将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下，对生态观光、休闲度假等建设项目用地，可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中，属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。（自然规划分局、区文广旅局，各乡镇负责）
关于支持企业高质量发展十条用地政策措施
一、实行灵活的土地供应方式
出让方式采用多种方式灵活运用，按照不同产业类型和特点，由用地企业自主选择 10～50年不等的时间，灵活确定工业用地出让年限。同时，鼓励实行“先租后让”“租让结合”的供地模式，对租赁使用期间按照合同约定开发建设，投入产出效益达到约定要求的项目，租赁期满后可采取协议出让方式供地。对以长期租赁方式使用土地的，综合考虑产业政策和土地使用者意愿等情况，灵活确定租赁期限，最长租赁期限不超过20年，改变企业一次性缴付土地出让金总额的方式，降低企业用地成本（自然规划分局、装管办、区财政局、各乡镇负责）
二、采取优惠地价政策
结合出让地块和产业项目的具体产业类型、产业效益、经济效益等量化指标，相应调整土地出让底价。定价地价采取差异化政策，对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本，土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。土地竞买保证金最低可按出让起始价的20%缴纳，土地成交后一个月内缴纳成交价款的50%，剩余价款一年内交清。（自然规划分局、装管办、财政局负责）
三、鼓励企业提高土地利用效率
在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，或对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。(自然规划分局、装管办负责）
四、支持企业转型发展
利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满及涉及转让需办理改变用地主体和规划条件的手续时，除符合《划拨用地目录》的可保留划拨外，其余可以协议方式办理，但有偿使用合同和划拨决定书以及法律法规等明确应当收回土地使用权的情形除外。(自然规划分局、装管办负责）
五、免收小微企业不动产登记费
实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后,即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。(自然规划分局负责）
六、支持土地用途兼容复合利用
新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施,兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%,兼容用途的土地、房产不得分割转让。（自然规划分局负责）
七、简化项目用地审批
在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下,以下使用农用地或未利用地的项目,可按原地类认定和管理,不再办理转用征收手续:旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的；经市相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施,不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的；对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的；对利用现有山川水面建设冰雪场地设施,不占压土地、不改变地表形态的。(自然规划分局、各乡镇负责）
八、简化审批程序，推行拿地即开工
结合工程建设项目审批制度改革，推行工业项目带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式，土地出让后即时签订土地出让合同，在取得建设项目批准、核准、备案文件后，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。优化建设用地规划许可和划拨供地合并办理流程，对于以划拨方式供地的项目，建设单位提出建设用地规划许可申请，区自然资源主管部门完成审查，经有建设用地批准权的人民政府批准后，向建设单位同步核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。(自然规划分局负责）
九、开展预告登记转让
支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让”的原则，交易双方签订转让合同后办理预告登记，为受让人颁发不动产预告登记证明，待达到法定转让要求时，再依法办理转让和不动产登记手续。受让人可凭不动产预告登记证明办理建设项目开发建设等相关审批手续。（自然规划分局，装管办负责）
十、土地交付和不动产登记“一站式”服务，交地即交证
不动产登记中心将地籍调查和不动产登记工作向前延伸到土地供应环节，主动介入对接提前服务企业，把原来土地交地之后再进行的不动产登记串联流程变成同步并联办理，实现交地即交证。(自然规划分局负责）
关于稳住经济运行的八条环保政策措施
一、实施激励性生态环境绩效分级制度
一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。
重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业，在生态环境绩效晋级评价过程中，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。（生态环境分局、区税务局、区科工局负责）
二、实施“零罚款”生态环境执法
今年第三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。（生态环境分局负责）
三、实施“三个禁用”管控措施
今年第三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。（生态环境分局负责）
四、开展“环评服务百日攻坚”
对环评审批开展帮扶指导，帮助基层解决难题、提效率、优服务。对公路、光伏发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目，不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。（区行政审批局、生态环境分局负责）
五、开展环保服务“两进三送”活动
常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对重点排污企业开展巡回指导、精准帮扶，破解企业污染治理难题。对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。（生态环境分局负责）
六、解决纳入“正面清单”企业上下游产业链的制约
结合环保服务“两进三送”活动，加大对神威药业、圣雪大成等正面清单企业上下游产业链企业帮扶指导力度，帮助企业提高污染治理水平，提升绩效等级。指导正面清单企业在选择上下游产业链企业时，优先选择绩效等级B级及以上企业或正面清单企业，确保企业正常生产。（生态环境分局负责）
七、为重大项目提供总量指标支持
在建设项目环评编制阶段，提前介入总量指标核算环节，提高项目所需污染物排放量核算的精确度，精准合理节约分配各项总量指标。积极帮扶指导，高效利用现有政府总量储备。认真谋划实施重点减排工程，积累建设项目的总量指标，对需跨区域调剂总量指标的建设项目给予支持。（生态环境分局负责）
八、保障市级重点建设项目纳入正面清单
以栾城区人民医院整体搬迁项目等民生项目为重点，在落实扬尘污染防治要求的基础上，协调纳入市级重点建设项目保障正面清单，重污染天气应急响应期间，仅对施工场地土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆等建设工序予以启动应急响应，其他建设工序正常施工。（生态环境分局负责）
关于科技支持经济平稳发展的十四条政策措施
一、加快科技政策落地资金落实
1.加快政策落实落地。落实《石家庄市栾城区深化科技体制改革大力加强科技创新推动经济高质量发展实施方案》，重点从加大全社会研发投入、推动创新主体增量提质、加强科技人才建设、提升平台建设能级、健全技术转化体系、提升区域创新能力、强化核心技术攻关、强化区域创新能力、深化科技改革等方面加强科技创新，全力推动各项任务见到实效。（区科工局、区财政局负责）
2.加快资金拨付进度。加快区级科技专项资金的拨付下达进度，下达区级科技计划项目。支持关键技术研发，聚焦我区主导产业和战略性新兴产业，致力于提升我区主导产业核心竞争力和企业自主创新能力。区级科技计划项目重点支持装备制造、生物医药、现代食品等领域的关键技术研究，同时鼓励支持其他行业的共性技术研究，激励企业开展研发活动，解决技术难题。（区科工局、区财政局负责）
3.加快实施“揭榜挂帅”制科技项目。创新项目生成机制,加快组织实施我区承担的石家庄市首批“揭榜挂帅”项目。（区科工局、区财政局负责）
二、加快开展一批服务企业活动
4.大力推动研发费用加计扣除政策应享尽享，支持企业加大研发投入。落实省市研发费用加计扣除优惠政策，加大对企业研发费用加计扣除优惠政策宣传解读力度，分乡镇、小规模、多形式开展培训指导和跟踪服务活动，力争做到研发费用加计扣除惠企政策重点企业宣传全覆盖。推行企业研发投入后补助制度，对上年度销售收入2000万元-5000万元(含)，研发投入不低于6%的企业,奖励5万元;当年销售收入5000万元-2亿元(含)，研发投入不低于5%的企业，奖励10万元;当年销售收入2亿元以上，研发投入不低于4%的企业，奖励20万元。（区科工局、区财政局负责）
5.大力加强科技人才引进培育。引进高层次科技创新创业人才，着力提升研发队伍的能力和水平，服务全区科技创新，促进区域经济发展，激发创新活力。（区科工局、区委组织部、区财政局负责）
6.创新科技金融服务，促进科技型中小企业快速发展。支持科技型中小企业广泛开展产学研合作；针对装备制造产业、生物医药产业、现代食品产业这三个领域的科技型中小企业出台贷款贴息的扶持政策，组织开展科技型中小企业贷款贴息补助，支持科技型中小企业快速发展，提升主导产业自主创新能力和产业竞争力；鼓励企业申报省市的创新券，用于与创新服务提供机构开展的测试检测、技术开发、技术购买和其他科技创新服务等创新相关活动。对新认定的高新技术企业，每家给予15万元的后补助资金支持；对通过复审的高新技术企业，每家给予10万元的后补助资金支持。（区科工局、区财政局负责）
7.加大政策的宣传和落实力度，搭建常态化科技政策宣讲服务平台。持续开展“科技政策面对面”活动，将最新政策送给各类创新主体，通过集中解读宣讲科技创新政策，帮助科技企业、科研机构等全面、系统、准确地理解和把握最新科技政策精神，用好用足政策。广泛开展科学普及活动，充分利用“科技大讲堂”、“企业讲堂”、“科技活动周”等活动载体，提高全民科学素质，让创新在全社会蔚然成风。（区科工局、各乡镇、装管办负责）
8.健全科技服务网络，壮大科技特派员工作队伍。延伸科技服务网络的广度和深度，实现科技大市场、特派员工作站规上企业全覆盖。整合完善科技服务软件及系统，为企业知晓、衔接、享受科技政策提供高效能服务。开展科技精准帮扶，构建科技特派员、工作站等科技创新综合服务体系。推进基层科技特派员工作站建设，借力市科技特派员“百千万”活动，积极争引高校、科研机构科技人员到我区企业、农业合作社、基层一线开展科技咨询、合作研发、成果转化、资源对接等服务。（区科工局负责）
9.强化包联帮扶工作。促进区域特色产业做大做强，加快形成新的经济增长点，开展促进科技创新包联工作，具体指导、以点带面，推动科技工作开创新局面；持续开展“入企业、查实情、解难题、送温暖”主题活动、对我区规上工业企业进行精准帮扶，千方百计为企业排忧解难，确保帮扶实效。（区科工局负责）
三、加快发挥平台集聚创新作用
10.积极建设一批高水平的科研平台。围绕我区装备制造、生物医药、现代食品等主导产业和新兴产业，鼓励支持区内企业自建、共建各类研发平台。对新认定为国家级、省级、市级技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院、企业技术中心、新型研发机构、技术转移机构、技术交易机构、工程研究中心、工程实验室、联合实验室、产业技术创新战略联盟、国际科技合作基地，分别给予100万元、30万元、10万元的一次性奖励。对新认定为国家级、省级、市级众创空间、星创天地的，分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励。对新认定国家级、省级、市级科技企业孵化器的，分别给予30万元、25万元、10万元的一次性奖励。（区科工局、区财政局负责）
四、加快畅通科技成果转化渠道
11.推进京津冀协同创新发展，促进科技成果转化落地。组织开展有针对性的双向赋能成果对接系列活动，通过线上线下多种形式，推介高校、科研院所科技成果，加强与京津高校、院所合作对接，开展京津成果转化活动。围绕科技成果、技术创新需求，进行展示宣传、项目路演，组织具有区级特色的成果需求对接等活动。（区科工局负责）
12.构建科技成果转化技术经纪服务体系。充分发挥西安交通大学技术转移中心在科技成果和陕西高校技术转移联盟相关资源优势，针对高端装备制造、生物医药和食品健康、通用航空、新能源汽车、节能环保等领域开展技术咨询、技术诊断，成果优中选优，争取更多科技含量高、市场前景好的科技成果落地栾城区。（区科工局负责）
13.深化科技体制机制改革。按照分类管理，集中力量解决关键问题，推动重点工作原则，落实市级最新科研计划的管理模式，落实市级最新的科技资金和项目管理办法，拓宽科研经费支持渠道。（区科工局负责）
14.组织区科技创新大赛。将创新创业大赛打造成项目招引平台，把好创意、好技术转化为好产品、好项目，鼓励和支持创新创业，增强企业自主创新能力。（区科工局负责）
关于扶持企业挂牌上市的十二条政策措施
一、强化组织领导
成立由区委常委、常务副区长任组长的企业挂牌上市工作领导小组，进一步完善支持企业挂牌上市的政策措施，统筹推进全区企业挂牌上市工作。对于被确定为重点后备挂牌上市的企业，进行重点支持，采取“一事一议”方式，及时协调解决企业挂牌上市中存在的问题。各乡镇、有关部门要健全工作机制，完善工作台账，明确主管领导和具体工作人员，加快推动企业挂牌上市步伐。区领导小组办公室要加强督导调度，及时跟踪问效，定期进行通报。(区金融办、区企业挂牌上市工作领导小组各成员单位，各乡(镇)负责)
二、大力营造浓厚氛围
各乡镇、有关部门要深入开展企业挂牌上市政策宣传，为处于挂牌上市过程中不同阶段的企业做好政策辅导、业务指导和服务保障。融媒体中心要积极宣传企业挂牌上市，大力营造合力推进企业挂牌上市的浓厚氛围。(区金融办、融媒体中心，各乡镇负责)
三、加强后备资源库建设
区金融办牵头建立区级后备挂牌上市企业资源库。凡是符合产业发展规划、具有一定规模、发展潜力和挂牌上市意愿的企业，都要纳入后备挂牌上市企业资源库进行培育。各乡镇、区发改局、区科工局等单位于每年初将本辖区或本行业领域拟挂牌上市企业名单报区金融办。区金融办按照拟上市板块和近中远期上市目标进行梯次动态管理。各乡镇、有关部门要对入库企业给予重点支持，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段重点给予政策倾斜，为企业顺利上市提供高质量服务。(区金融办、区科工局、区发改局，各乡镇负责)
四、落实税收政策支持企业改制
企业在因挂牌上市进行股份制改制过程中，中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内分期缴纳，并报主管税务机关备案。区税务局要加强业务指导，对拟挂牌上市企业依法给予最大限度支持。(区税务局负责)
五、加大企业挂牌上市资金扶持力度
积极协助企业争取省、市企业上市奖补资金，执行《石家庄市栾城区人民政府关于印发石家庄市栾城区招商引资支持政策（试行）的通知》（石栾政发〔2022〕7号）要求，从2022年1月1日起，按照企业挂牌上市进程对企业进行奖补，拟在境外和境内国家级主板、中小企业板、创业板、科创板上市的市上市企业后备资源库入库企业，完成与证券公司、律师事务所、会计师事务所签约且股份制改造后给予奖励50万元，报省证监局受理后给予奖励50万元，报国家证监会受理后奖励50万元，挂牌上市后给予奖励150万元；拟在全国中小企业股份转让系统（新三版）挂牌上市的市上市后备企业资源库入库企业，完成与证券公司、律师事务所、会计师事务所签约且完成股份制改造后给予奖励50万元，挂牌上市后给予奖励150万元；对我区已挂牌上市企业成功转板的，奖励其相应板块奖励资金差额部分；对注册在我区的企业通过借壳上市，视同首发上市，享受同等资金奖励；对外地上市企业将上市公司注册地迁至我区，承诺经营5年以上、且在本地纳税的企业，享受同等资金奖励。（区金融办、区财政局负责）
六、引导银行业机构加大融资支持
区金融办定期组织后备挂牌上市企业融资需求调查,组织企业和金融机构开展常态化对接。组织金融机构深入长安育才、圣泰化工等后备上市企业开展对接服务，实施上市后备企业“重点联系行”制度，组织银行业金融机构为后备挂牌上市企业量身定制融资方案，在授信额度、利率和期限等方面给予积极支持，加大信用贷款支持力度。(区金融办、人行栾城支行、河北银保监局栾城监管组负责)
七、汇聚政策合力
对挂牌上市后备企业投资新建符国家产业政策和栾城区产业发展规划的项目，优先办理备案、用地、环评、能评、安评等前置手续，在安排有关专项资金时，同等条件下优先支持符合条件的挂牌上市后备企业。(区企业挂牌上市工作领导小组各有关成员单位、各乡镇负责)
八、提升政务服务质量
企业挂牌上市需要出具合规证明的，根据企业需求，组织环保、应急、市场监管、人社等部门根据尽职尽责调查需求，统一按照实际情况出具合规性证明。不能出具证明文件的应向企业书面说明情况，对已进入辅导期企业非重大违规行为及时指导、纠正并帮助整改，避免以罚代管。对拟挂牌上市企业作出行政处罚的，相关部门依企业申请对该处罚行为是否属于重大违法违规行为予以认定。(区金融办、区企业挂牌上市工作领导小组各成员单位、各乡镇负责)
九、实行问题清单责任制
对企业在发展过程中出现的产权不明晰、证照不全等不规范问题，相关部门要帮助企业规范和完善。对特殊历史遗留问题，制定责任清单，明确责任单位、责任人和完成时限，本着尊重历史和解决问题的态度，采取“一事一议、一企一策”的办法，全力推动解决。对拟上市企业在历史上存在国有股权或集体股权变面、解除挂靠集体企业等情况，确需区政府出具确认意见的，由企业所在地乡镇和区级企业主管部门提出意见，报区政研究后出具意见;需市政府出具意见的，及时上报市政府。在协调解决企业改制上市中遇到的土地、房产、对外担保等历史遗留问题过程中，职能部门要勇于担当，有效解决“瓶颈”问题，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现一定程度工作失误或过失，不存在主观故意，没有为个人或者他人谋取私利的，可以进行容错纠错。(区金融办、区企业挂牌上市工作领导小组各成员单位、各乡镇负责)
十、大力支持上市公司高质量发展
建立区领导联系上市公司工作机制,注重倾听上市公司声音。了解上市公司诉求，支持上市公司围绕主业开展并购重组、再融资，积极协助企业争取上级关于并购重组、再融资奖补资金。以上市公司为龙头，发展产业集群，持续强链补链延链。支持上市公司规范健康发展，严格风险管控，遵循市场化、常态化退市机制，形成“有进有退、优胜劣汰”的良性市场发展格局。(区金融办、区行政审批局、区市场监管局、区财政局、各乡镇负责)
十一、打造企业上市“加速器”
依托我区主导产业聚集情况，高效精准为我区后备挂牌上市企业提供金融服务仓新、政府政策资源对接、上市公司产业资源导入、产学研梯队企业公司治理规范等方面培育指导，加快企业挂牌上市速促进资本市场招商引资。(区金融办、区投促局、装管办负责)
十二、吸引各类基金加大对后备企业投资
积极引导后备拟挂牌上市企业加强与投资机构对接合作，引导各类私募基金加大对后备挂牌上市企业的投资力度。积极协助各类基金争取上级奖补资金。协助企业积极对接各类产业引导基金，撬动社会资本、金融资本共同扶持企业推牌上市。(区财政局、区金融办、区发政局、各乡镇负责)
关于进一步促进高校毕业生等青年就业
创业的二十条政策推进措施
一、鼓励企业吸纳就业
对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金时予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴，对吸纳符合就业困难人员条件高校毕业生的企业，按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予企业1000元/人的一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。
建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，可在档案存放地、工作地申报职称评审，首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好“红灯”“绿灯”设置，促进平台经济健康发展，带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。（区科工局、区财政局、区人社局、区发改局、人行栾城支行负责）
二、挖掘基层就业岗位
结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求，统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。根据省市安排继续实施“三支一扶”计划等基层服务项目。有空编的事业单位，统筹制定方案，经上级批准后，可通过考核或考试方式招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。按上级安排落实好高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。（区委组织部、区法院、区检察院、区教育局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区卫健局负责）
三、支持自主创业和灵活就业
支持高校毕业生自主创业，按规定给予一次性创业补贴、初次创业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，区政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。对栾城区人才绿卡（C卡）及石家庄市人才绿卡（B卡）人才作为法人带项目入驻栾城人力资源服务产业园的，除减免房租和享受石家庄市和栾城区相关人才政策待遇外，还可享受每月300元（C卡）、500元（B卡）生活补贴。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生,给予社会保险补贴，补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%，实施期限截至2022年底。对毕业五年内的高校毕业生、就业困难人员初次创办经营性人力资源服务机构入驻人力资源服务产业园并正常经营6个月以上的，给予1万元创业补贴。（区委组织部、区发改局、区教育局、区科工局、区财政局、区人社局、人行栾城支行、区税务局、区市场监管局负责）
四、鼓励高校毕业生到我区就业创业
落实好《石家庄市人民政府办公室印发〈关于进一步吸引留住人才的若干措施（试行）〉的通知》（石政办发〔2022〕6号），毕业2年内的普通高等学校全日制学士学位毕业生、全日制硕士学位研究生和国家统招的非全日制硕士学位研究生新到我区就业，与企业签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的，给予一次性就业安家补贴。补贴标准为学士1万元、硕士3万元。就业安家补贴与人才绿卡（B卡）政策不重复享受。建立青年人才驿站，为外地来我区主导产业企业求职面试的“双一流”建设高校应届毕业生，提供不超过7天的短住服务，住宿费用每季度由区财政先行结算，年底前由市财政下达区财政，补助标准为每人每天最高200元。（区人社局、区委组织部、区财政局、团区委负责）
五、稳定公共部门岗位规模
落实好《石家庄市栾城区人才专项编制“周转池”制度实施细则（试行）》，进一步为全区事业单位引进高层次人才。今明两年继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生规模。博士研究生和急需、紧缺岗位人才可按程序经批准后采取选聘方式纳入事业编制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担各类重大重点科研项目的企业扩大科研助理岗位规模。受疫情影响严重的地区，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。保持高校毕业生入伍规模。(区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、区教育局、区科工局、公安分局、区人社局、区征兵办负责)
六、增加见习岗位
2022年征集见习岗位210个。对见习单位按规定给予就业见习补贴，对见习后留用率超过50%的，将见习补贴标准提高至我区最低工资标准，实施期限截至2022年底。鼓励有条件的地用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起计算。实施大学生实习“扬帆计划”,广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。(区人社局牵头，区委组织部、区教育局、区科工局、区民政局、区财政局、区发改局、团区委、区工商联负责)
七、增加临时公益性岗位
开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等临时公益性岗位，对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。(区人社局牵头，区教育局、区财政局、区民政局、区残联负责)
八、加强困难援助
把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，建立帮扶清单，提供“一人一档”“一人一策”精准服务，为每人至少提供3-5个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习，及时发放每人2000元的求职补贴，促进其就业创业。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，面向困难高校毕业生开展就业能力培训。实施共青团促进大学生就业行动。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。(区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、人行栾城支行、团区委、区残联负责)
九、优化招聘服务
深入开展公共就业服务进校园专项行动，建立高校毕业生就业岗位归集机制，广泛收集各类企事业、重大项目等岗位需求计划，及时向社会发布并动态更新。利用栾城区就业服务“云平台”、栾城就业、掌上栾城微信公众号开展百日千万网络招聘、金秋招聘月等高校毕业生就业服务专项活动，常态化发布岗位信息。应用“互联网+就业”直播带岗就业服务新模式，扩大活动影响力。充分发挥栾城人力资源服务产业园的作用，鼓励各经营性人力资源服务机构积极承办不同层次的人力资源供需对接活动。(区教育局、区科工局、区人社局、区财政局、团区委、区工商联负责)
十、强化就业指导
引导高校毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观，积极组织高校毕业生走进人力资源市场现场接受就业指导等服务。拓展并利用好在线职业指导资源。依托栾城区人力资源产业园，开展就业政策咨询、招聘求职登记、就业技能培训与体验、重点企业优质岗位信息发布等面向高校毕业生的各类专项活动，提升高校毕业生应聘能力，为高校毕业生提供就业岗位。(区教育局、区人社局、团区委负责)
十一、做好实名服务
深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源和社会保障部门离校前后信息衔接，实施实名制动态管理，持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道，与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。(区人社局牵头，区教育局负责)
十二、维护就业权益
加强对用人单位和市场机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，明确双方的权利义务、违约责任及处理方式，维护高校毕业生合法就业权益。要按照《高校毕业生就业权益维护指引》，帮助和指导高校毕业生在毕业季维护好自身权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位，及时向高校毕业生发布警示提醒。(区教育局、公安分局、区人社局、区市场监管局、区妇联负责)
十三、稳妥有序推动取消就业报到证
自2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。(区委组织部、区教育局、公安分局、区人社局负责)
十四、提供求职就业便利
取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全普及高校毕业生网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约。对因疫情等原因延迟离校的应届高校毕业生，相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。(区教育局、公安分局、区人社局负责)
十五、规范做好档案转递工作
到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的，档案转递至就业单位或定向单位；到非公单位就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要动态更新机构服务信息，积极推进档案政策宣传服务，及时接收符合转递规定的学生档案。按省市要求及时向社会公布服务机构名录和联系方式。(区委组织部、区教育局、区人社局、区邮政公司负责)
十六、健全毕业去向登记制度
自2023年起，教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。实行定向招生就业办法的高校毕业生，区教育局和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。(区教育局、区人社局负责)
十七、推进落实体检结果互认
指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位认可其结果，法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。(区教育局、区人社局、区卫健局负责)
十八、加强青年就业服务
强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到我区就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记，提供均等化基本公共就业服务，按规定落实就业创业扶持政策。组织实施青年就业启航计划,大力开展就业培训、创业培训和“一对一”结对帮扶。(区人社局、团区委负责)
十九、提升职业技能水平
组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划，扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，积极组织参加各类职业技能竞赛活动。全面推广职业技能等级认定制度，规范职业资格管理实施，鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书，对需要学历学位证书作为报考条件的，允许先参加考试评定，通过考试评定的，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。(区教育局、区财政局、区人社局负责)
二十、压紧压实工作责任
充分发挥区就业工作领导小组协调作用，各有关部门立足职责，密切配合，加强督导检查，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。大力开展“最美基层高校毕业生”“基层就业出征仪式”等典型宣传活动，开展就业政策服务专项宣传，引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中，到基层一线去，到祖国最需要的地方去建功立业。（各有关部门负责）
关于优化法治化营商环境建设的
九条政策措施
一、加强法治化营商环境制度建设
1.认真落实《石家庄市优化营商环境条例》，按照全区2022年优化营商环境工作要点，建立健全联系走访、企业诉求响应、联席座谈等机制，及时了解聚焦民营企业生产、发展难题；每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。（区委统战部、区科工局、区市场监管局、区税务局、区司法局负责）
二、深入实施营商环境提升工程
2.聚焦重点领域和关键环节，攻坚突破，持续深化“放管服”改革，打通营商环境“堵点”，着力打造竞争更加公平的市场环境、办事更加便捷的政务环境、行为更加守约的信用环境、融资更加顺畅的金融环境、普惠宜居的人文环境、开放多元的国际化环境，切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。（区优化营商环境领导小组办公室、区优化营商环境领导小组各成员单位负责）
三、全面推行减证便企告知承诺制
3.开展“目录之外无证明”排查整治和检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。按省市要求，在公布扩容告知承诺证明事项后，组织户籍管理、市场准营等涉及营商环境领域的部门对保留证明事项进行梳理，严格落实告知承诺事项。(区司法局和有关部门负责)
四、提升行政执法文明利企水平
4.开展行政执法人员专项清理,加强行政执法人员资格管理，加大培训考核力度，每年组织行政执法人员开展公共法律知识集中学习培训不少于5次；组织对行政执法主体开展罚没许可证年检，开展“提升执法质效”活动，对涉企行政执法公示进行网上巡查，发现问题即时整改。(区司法局负责）
5.落实好上级制定的“禁止性行为清单”“免罚清单”，组建区专家顾问团队,对乡镇行政执法队伍面对面指导；常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查，积极参加上级组织开展的“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法”专项整治。(区司法局和有关单位负责）
五、加大优化营商环境政策宣传力度
6.通过组织、推动召开政策解读会、印发明白纸、发放“连心卡”等方式，确保各项帮企、助企、惠企措施落实落地，分级分类为企业提供精准法律服务、法律帮扶。(区委统战部、区科工局、区市场监管局、区税务局、区司法局负责）
六、加大营商环境普法和依法治理力度
7.成立区普法讲师团，每年开展专题讲座不少于6次，对企业开展“精准普法”；发挥“掌上栾城”作用，开辟“营商环境宣传”专栏，深化营商环境法治宣传。每年9月积极开展营商环境法治宣传月，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，指导、监督有关部门开展“法律进企业”“法律进市场”活动，会同有关部门开展“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”创建工作。建立涉企矛盾纠纷排查化解联动工作机制，发挥行业调解组织作用，鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷,为涉企矛盾纠纷提供快速解决通道。每年在全区组织开展2次涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，会同企航法律服务工作站及律师，突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。(区司法局、区科工局、区市场监管局、区税务局等有关部门负责）
七、优化涉企法律服务供给
8.不断扩充公证、律师人才库，积极推荐优秀公证员、律师、法律服务工作者、司法鉴定人员参加联合法律服务团，以企业需求制定服务内容、落实服务措施。组织法律服务人员为有需求的重点企业复工达产提供免费法律咨询服务，对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。认真落实省制定的涉企公证收费优惠政策，发挥律师服务民企平台作用，为企业提供免费法律咨询，为符合条件企业减免诉讼代理费。（区司法局负责）
八、扎实开展营商环境专项治理
9.坚持目标导向和问题导向，多措并举，扎实开展损害营商环境突出问题专项治理。公开举报电话，畅通投诉举报渠道，加大线索查办力度，强化执纪问责，建立处置“快速通道”，着力治理推诿扯皮、吃拿卡要、野蛮执法、漠视群众利益、与民争利等问题，积极构建“亲清”政商关系，营造勇于担当、干事创业、清正廉洁和亲商、重商、安商的浓厚氛围，推动全区营商环境持续优化。(区优化营商环境专项治理领导小组办公室、区直相关部门负责）