2020年，全区农业农村工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的农村工作条例和省、市、区实施办法，全面落实中央和省、市、区农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革、人居环境整治、乡村社会治理等为重点，以深化农业农村各项改革为动力，以构建更高质量、更强竞争力、更有效益、更可持续的农业农村发展体制为目标，努力打造绿色安全放心农产品生产基地、现代都市农业休闲旅游目的地，让农村更美、农业更优、农民更富。重点抓好以下9个方面27项工作：

一、加强机关组织机构建设

1．加强机关党的建设。加强党建工作组织领导，制定《年度党建工作计划和党建工作责任清单》，层层签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。严格落实“三重一大”集体决策和重要情况通报制度，坚持和完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项规定，深化廉政风险防控。一把手和党组成员带头执行民主集中制，带头坚持“一岗双责”，做善于学习、勤奋工作、廉洁从政、反对“四风”、团结协作的表率。

2．加强机构队伍建设。加强内部机构建设，优化人员配备，提高工作效率，实现上下对接，保证职能落实。加强项目建设监督，加强国有资产管理，建立健全农业安全生产组织体系。积极谋划“十四五”农业农村发展规划，推进发展数字农业。坚持以上率下、以老带新，发扬中青年骨干模范带头作用，积极培养青年后备力量。

3．推进行政执法体制改革。推动农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能归并，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，组建一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍。建立执法事项清单管理制度，建立农业农村部门内部分工协作机制，完善与其他执法部门的协调配合机制，健全农业综合行政执法体系向乡镇延伸机制，建立乡镇综合检查与区执法协调配合机制。加强执法标准化建设，健全完善农业综合行政执法信息平台，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

二、实施乡村振兴战略

4.大力实施乡村振兴战略。继续落实“十个一”创建目标，强化乡村振兴战略发展规划的刚性落实，抓好“一减四增”，推进农业供给侧结构性改革；坚持因地制宜，深入推进人居环境整治；创新乡村治理，加快构建自治德治法治和共建共治共享格局；深化农村改革，解放和发展农村社会生产力；搞好示范创建，在连片整治、“三区”同建、要素保障上下功夫，全力推动示范创建，重点打造4个乡镇62个村九大精品片区，统筹推进区级乡村振兴示范区建设，形成一批创新发展典型，引领全区实施乡村振兴战略实现率先突破。

5.提升人居环境整治水平。抓村庄规划，打好改厕、垃圾、污水、基础设施建设四场硬仗，健全长效管护机制；进一步提升村庄街巷道硬化覆盖面，完成部分村街巷道硬化，有序推进农村坑塘整治，深入开展村庄清洁行动，对全区所有村庄、大街小巷全面整治，持续提升村庄容貌及“美丽庭院创建”。2020年，农村厕所普及率达到95%以上，农村垃圾集中处理率达到100%，加强95个已治理村庄的治理程度和全区173村管控强度，不断巩固治理管控成效。

6.探索完善乡村治理体系。构建现代乡村治理的制度框架和政策体系，组织春季乡村治理观摩会，抓好楼底镇市、区两级乡村治理示范点建设，全面完成统一管理服务、一站式办理的乡镇综合服务中心建设，形成区、乡镇、村合力开展乡村治理的大好局面。2020年，基本形成村级自治、德治、法治框架，构建村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”农村基层治理框架，积极推行为民代办服务网上申报、审核和办理，打通服务群众“最后一公里”。

三、调整优化农业结构

7.强力推进农业结构调整。抓好种植结构“一减四增”，压实调减任务，强化激励引导，在园区整体提升和稳定粮食播种面积的基础上，落实农业结构调整政策，重点扶持特色、规模经营，因地制宜做好“加减乘除”法，打造特色农产品优势区。2020年压减草皮1万亩，推广优质强筋麦20万亩、大豆6万亩、张杂谷1万亩、生姜5000亩。

8.做优做强现代农业园区。拓展农业生产生态生活功能，重点抓好沿太行大街两侧园区提档升级，依托同福现代农业城、锦绣庄园、慧灯庄园，重点抓好田间道路的绿化景观设计、线路打造和品牌推介，打造石家庄都市型现代农业升级版，不断提高环省会农业观光感、城市居民参与感、周边农民获得感。2020年，创建市级标准化园区2家，抓好现有6家市级以上农业园区提档升级，发挥农业园区要素聚集和示范引领作用，辐射带动种植结构调整和集群发展。

9.加强农田基础设施建设。建设农业综合开发2019年南高乡高标准农田建设项目0.5万亩，争取项目投入647万元。勘察设计并编报2020年高标准农田建设项目区,坚持集约开发，连片开发，形成连片高标准农田项目区。

四、深化农村体制改革

10.深化土地产权制度改革。围绕释放土地活力，深化农村土地制度改革。搞好土地确权颁证，推进土地规模经营流转，推进农村承包土地“三权分置”，鼓励发展土地股份合作。探索农村宅基地规范管理办法，推进农村集体建设用地、农村闲置宅基地合理利用。围绕增强集体经济活力，深化农村集体产权制度改革，推动农村集体经济组织独立运作，健全农村集体经济组织运行管理制度，加强综合指导，培育形成一批可推广、可复制的集体经济发展典型。

11.培育新型规模经营主体。重点培育农业产业联合体，发展农民合作社、家庭农场和土地托管服务组织，加强政策技能培训，提升新型农业经营主体发展质量和水平，提高规模经营主体经济效益，促进规模经营主体发挥辐射带动作用。2020年，全区农民合作社国家级示范社稳定在5家左右，省级示范社发展到14家，市级农民合作社示范社发展到48家；省级示范家庭农场发展到14家，市级示范家庭农场发展到28家。

五、提高农业科技水平

12.全面控制农业面源污染。以清洁生产及农业面源污染治理项目为抓手，减少化学农药的使用，积极推行绿色防控技术，大力提倡施用有机肥，减少化肥使用量。

13.加强农业质量安全监管。健全监测体系，打造安全放心农产品。依托河北省农产品质量安全监管追溯平台，进一步健全农产品质量安全农产品质量追溯系统、农业投入品监管系统、检验检测系统、三品一标管理系统、农业执法管理系统等追溯机制，形成互联互通、产销一体化的农产品质量安全追溯监管信息平台。建立健全农业投入品管理制度、农产品生产记录档案制度、农产品日常抽检制度，实行食用农产品合格证，加强各生产环节的监管，提高农产品质量安全水平。

14.组织农民科技素质培训。组织筹建农业技术专家服务中心，加强与农业科研院所对接，多渠道引进建设农业新品种新技术试验示范基地。坚持面向产业、融入产业、服务产业，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为重点，全面转变农民教育培训理念，改进培训内容、创新培训方式、强化跟踪服务，有效提升广大农民的综合素质、职业技能和生产经营能力，造就一支爱农村、懂技术、善经营的高素质农民队伍，为实施乡村振兴战略和现代农业发展提供人才支撑。2020年计划培训高素质农民150人，结合农时季节开展专项科技培训1000人，继续做好农村实用人才培养中专学历教育。

六、打响农产品品牌

15.推进农业标准生产建设。围绕优势特色农产品，制订农业地方标准，开展标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场创建。依托农业产业园和特色农产品优势区，围绕“栾城草莓”“栾城无花果”“栾城樱桃”开展标准化建设、品牌认证和形象设计，进行全产业链开发，培育区域公用品牌，积极认证“三品一标”农产品，2020年认证绿色食品2-5个。

16.提升区域品牌市场效应。在草莓、樱桃、无花果等农产品品牌建设上寻求突破，创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的特色农产品品牌。鼓励龙头企业申报中国驰名商标、政府质量奖、名牌产品、优质产品等。积极筹建栾城农产品展示展销中心，大力发展农产品电商，培育农产品电商品牌。组织参加廊交会和各类农展会，提高知名度，对接京津大型超市和批发市场，通过拍摄产品宣传片、制作专题PPT等多种方式，宣传推介栾城富晒紫麦、柳林蔬菜、恒丰杂粮、品质生姜、华泉罐头、马家麦坊、臻豆食品等特色品牌。

七、加强农业产业化经营

17.强化龙头企业发展引领。指导农业产业化重点龙头企业发展，促使企业通过加强管理提档升级、创建品牌提高知名度等形式培养一批行业领军龙头企业，申报同福食品、容川饲料2家省级龙头企业，申报臻豆食品、恩康食品2家市级龙头企业。支持龙头企业在主产区建设原料基地、产品预处理基地和加工基地，重点培育发展1个年销售收入超10亿元的产业集群，25家区级以上农业产业化龙头企业，2020年力争完成销售收入20亿元以上。

18.发挥联合体发展带动。多形式发展联合体，提高联合体发展质量，健全完善组织机构、发展规划和管理制度，申报德远食品、丰大牧业2家市级联合体、容川饲料1家省级联合体。督促申报马家麦坊农产品深加工联合体、华泉果品加工联合体、日新禽业养殖联合体、粟神种业种植服务联合体、容川玉米加工联合体等8家联合体，完成项目投资6600万元。

19.抓好农产品加工重点项目。督促同福农业城、凯隆达食品等省市重点项目建设，推进同福大健康食品城主体车间、现代农业城中心区、凯隆达食品屠宰车间、臻豆食品豆制品加工车间、马家麦坊食品膜片车间改造、日新企业种鸡生产车间等项目建设。2020年预计完成项目投资5.7亿元。

20.落实好产业化增信基金。确定农行、建行、农信社3家银行为2020年度合作银行贷款规模分别1000万元、1300万元、1500万元，按照银行对25家企业的授信额度，对符合政策的企业发放增信基金。加强对放贷企业的日常监管，建立与金融部门日常沟通机制，保证企业贷款运行安全，提高资金使用整体效益。

八、提升农业机械化水平

21.落实农机项目补贴资金。争取农机购置补贴等项目补贴资金500万元以上，继续优化农机装备结构。按照“同一块地三年深松一遍”要求，认真谋划组织好农机深松作业，完成农机深松作业2万亩，农机深翻作业1万亩，改善耕地质量，为粮食安全生产提供保障。

     22.加强结构调整机械保障。转变农机发展思路，根据农业结构调整需求，着力在农机化发展薄弱环节做文章，根据农民需求，加快设施蔬菜农业机械、经济作物机械和农副产品初加工机械的发展，提高种植、收获、加工机械化水平，实现节本增效。对补贴范围内的设施农业机械优先安排、应补尽补。

23.统筹搞好夏秋农机生产。抓好农机具检修和农机手培训，发挥农机合作组织作用，提高作业质量和效率，确保全区在较短时间内完成夏秋农业生产任务。搞好农机法律法规宣传，开展“平安农机”创建工作，防止重大农机事故的发生，为农业机械化健康发展创造良好条件和环境。

九、推进畜牧养殖健康发展

24.加强畜牧生产工作。推进省、市级示范养殖场创建，对现存养殖场进行标准化改扩建。2020年完成新建2个市级示范场任务，改扩建养殖场4个。推进畜禽粪污资源化利用项目实施，完成6个养殖场粪污处理施设建设，提升我区畜禽粪污处理水平，持续改善农村居住环境。引导养殖户合理做好生猪复产、增产，恢复生猪供应。

25.狠抓动物防疫工作。制定重大动物疫病防控工作方案，细化措施，高标准严要求开展春、秋动物疫病防控，确保实现全区无重大疫情发生的目标。尤其针对非洲猪瘟疫情做好责任落实，强化消毒灭源，保障生猪供应。

26.推动奶业振兴实施。做好明确发展重点、提振奶牛养殖信心、提升养殖场科技含量、坚持发展高品质养殖等工作，完成2019年4个养殖场的奶牛家庭牧场升级改造项目，协助2个奶牛养殖场申报智能牛场建设。

27.强化畜禽产品质量安全。加强对饲料兽药生产经营企业、奶站、养殖场、屠宰场等的监管，严厉打击违规使用兽药、非法添加违禁物质、非法贩卖病死畜禽、私屠滥宰等行为的监管，在重要时间节点开展有重点的集中整治。发挥畜产品质量监测站区域中心站作用，做好畜产品质量日常监测，完成全年瘦肉精检测不少于180批，生鲜乳抽检不少于130批，禽蛋抽检不少于200批次。

 

石家庄市栾城区农业农村局

                   2020年2月13日