一、2020年及“十三五”时期工作总结

（一）2020年主要指标预计完成情况

2020年一产一至三季度产值完成146874万元（去年同期148937万元），同比增速-1.4%。其中：种植业一至三季度产值完成83934万元（去年同期79165万元），同比增速6%。畜牧业一至三季度产值完成62940万元（去年同期69772万元），同比降低9.8%。

（二）2020年取得的荣誉或亮点工作

1、2020年取得的荣誉

2020年4月30日，栾城区被河北省委河北省人民政府授予2019年度河北省推进乡村振兴战略实绩考核结果先进单位，获得非贫困涉农县（市、区）推进乡村振兴战略实绩考核第一名。

2020年6月23日，栾城区畜牧工作站被河北省畜牧总站授予全省生猪统计监测先进单位。

2020年3月，栾城区农技推广中心被石家庄市农业技术推广中心授予2018-2019年度粮食作物技术推广先进单位。

2020年10月28日，栾城区农业技术推广中心植保站被石家庄市农业农村局农业技术推广中心授予草地贪夜蛾综合工作先进集体。

2、亮点工作

乡村振兴工作、农业结构调整工作、农村人居环境整治工作、产业化经营、农村集体产权制度改革工作、畜牧工作、农机管理工作等多次受到省市领导的肯定。。

（三）2020年重点工作完成情况

1、全面推进乡村振兴工作。一是全盘谋划部署。制定印发我区贯彻落实《中国共产党农村工作条例》实施办法、《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》《关于进一步推进2020年乡村振兴示范区创建的实施意见》等一系列文件。3月13日召开全区决战决胜脱贫攻坚暨春季农业生产工作会议，现场观摩并以视频会议形式对2020年“三农”特别是乡村振兴重点工作进行全面安排部署。二是推动工作落实。区委常委会专题学习中央一号文件，多次专题研究“三农”工作。制定2020年农业农村和乡村振兴重点工作、重点项目、重点村责任分解，明确各项工作责任单位。实行季报告、半年评估、年度考核制度。集中精力抓好省级东南乡村振兴示范区和各乡镇区级乡村振兴示范区。坚持党建引领示范区建设荣获全国乡村振兴优秀案例，党建引领模式被省认定为乡村振兴成功发展模式之一。三是五级书记抓振兴。区委书记当好“一线指挥官”，将乡镇党委书记抓乡村振兴工作列入年度考核，对村组织书记履行乡村振兴第一责任人情况进行考核评价，确保各项工作落到实处。

2、加快农业结构调整。一是全区种植推广优质小麦15万亩。并大力发展订单种植，由供种企业负责签订回收协议，落实回收渠道，真正实现农民增收。二是全区共完成各种蔬菜种植16000余亩，建成冶河镇浔阳村西红柿生产基地，西营乡特色叶菜生产基地，柳林屯乡范台草莓、南西沿线生姜、栾城镇大裴村黄桃、柳林屯甜瓜、圣康无花果、小代梅彩色土豆等特色种植生产基地。全区生姜种植面积达到3000亩以上，成为我区特色蔬菜种植新亮点。全区推广张杂谷等优质谷子19749亩，种植优质大豆62000亩。截止10月底，完成压减草皮专项行动压草任务27265.428亩，达全区种草面积的96%。现有8家企业申请发展设施农业，计划总投资3389.6万元，增加设施面积363亩，其中慧灯庄园、骁润农业发展公司已经开工建设。今年，区委、区政府制定了《石家庄市栾城区2020年调整优化农业种植结构补贴办法》（石栾政办函〔2020〕43号），区财政列支2800万元专项资金，促进农业种植结构调整。截至目前，通过对农业结构调整补贴申报项目进行审核，正按程序对符合补贴要求的“规模发展优质蔬菜、水果等补贴项目” “规模发展特色杂粮补贴项目”、” 压减草皮”、 “农产品加工企业补贴项目”、 “新型农业机械购置补贴项目” 、“特色农产品营销补贴”等项目拨付2020年度第一批区级奖补资金，总计847.63921万元。符合“农产品加工技改项目”和“农产品加工企业贷款贴息项目”10个，预计补贴资金475万元，正通过第三方进行财务审计；设施农业、智慧农业、品牌创建等项目正在抓紧申报中。

3、现代农业精品园区建设和重点项目推进。一是制定《栾城区休闲农业示范区发展总体规划》。指导神农福地获得草莓和西红柿绿色认证。目前我区在绿色认证期限的企业共4家10个品种。指导锦绣庄园现代农业园区、栾城区农林高科技园区两个园区入选市级精品园区。4月6日采用网络直播形式举办了第18届草莓节开幕式。在栾城公众号宣传樱桃采摘优惠活动。6月6日在硕丰果园举办了“2020石家庄市栾城区网络樱桃采摘节开幕式”，并邀请快手、抖音达人到现场进行网络直播。8月14日，成功举办网上第四届无花果采摘节。9月22日，在垄上庄园成功举办栾城区2020年农民丰收节庆典。以特色园区为节点，今年打造了两条休闲农业精品线路。研究制定我区《关于加快食品产业聚集发展的意见》,待上政府常务会后下发。投资30亿元的同福健康城项目，目前中央厨房自动化生产线已投用，碗粥综合车间正在建设中；同福现代农业城项目目前完成投资4000万，40亩核心区土地平整，1号楼、2号楼均已封顶，正在装修，已流转土地200余亩。天山国家农业公园完成规划调整，着手组织项目实施。美菜网净菜加工项目正在选址。市级重点项目凯隆达高科农业园项目和永和豆浆产业园正在办理土地手续。评定区级重点龙头企业30家，申报市级龙头企业27家待批。打造华泉食品为省级创新型企业。目前区级联合体申报14家，正在组织审计评审。华泉食品深加工、马家麦坊农产品加工、宝登蛋鸡产业等3家联合体正在申报省级联合体。组织河北马家麦坊加工联合体申报省级产业化联合体项目，组织日新禽业联合体和粟神种业联合体申报市级联合体项目；为华泉食品和日新禽业发放增信基金贷款1500万元，加大对已放款企业的贷后管理，推进其他有需求企业的贷款进度，对符合政策的企业发放增信基金。

4、全面提升农村居住环境。农村厕所改造任务4930座已全部完成，全区农村无害化卫生厕所普及率95.34%。同时，积极探索农村改厕后期维护、粪污抽取、资源化利用长效机制，以政府采购方式新购置抽粪车22辆，通过招投标，9月中旬交由社会第三方公司在北部3乡镇进行市场化试运营；构建智慧管理平台，10月19日开标后抓紧推进。借助灵达发电厂座落我区优势，以政府购买服务的方式，投入8800万元，引入专业环卫公司，全面托管城乡生活垃圾处理，签订了“3+2合同”，配备保洁员1230人、保洁三轮车1230辆、垃圾桶9474个、生活垃圾清运车32辆。制定了《石家庄市栾城区农村环卫市场化运营监管考核工作机制》，全区生活垃圾处理实现了无死角、全覆盖，垃圾收集处理率100%。全区农村生活污水治理村120个，有效管控村庄53个，全区农村生活污水得到了有效治理。完成北牛家庄、梅家村、南赵台、大任庄、苏辛庄、大裴村、南五里铺、聂家庄、南贾、东营、北安乐11个村街巷硬化，总面积59810.45平方米。完成崔家营、张家营、龙化、北安庄、范台、柳林屯6个试点村绿化美化，绘制文化墙320平方米，制作宣传栏60余块。全区未治理坑塘共有169个，在八里庄、范台、后彪冢等村坑塘治理试点，计划分三年时间对坑塘进行治理，清理坑塘内积存各类垃圾，对坑岸进行绿化并安装护栏，对护坡硬化或铺装绿化砖，达到景观效果。目前，已申请将坑塘治理列入2021年预算，批准后实施。全区村庄清洁行动列入整治计划的村庄基本完成整治任务，创建村庄清洁行动示范村88个，基本完成“五清三建一改”任务村庄51个，争取更多村庄实现提档升级。农村人居环境三年行动顺利通过省市抽查验收，准备迎接国务院督查。

5、深化农村改革。积极推广省农业农村厅和省建行联合开发土地流转管理操作系统，开展线上填报。加快构建普惠制金融服务体系，与建设银行栾城支行积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，目前已有12家合作社线上录入土地流转面积6344亩，申请放贷10笔，贷款额度473万元，已成功放贷7笔，放贷金额419.7万元。预计12月底土地流转面积线上填报1万亩，规模经营主体线上录入30家，贷款额度1200万元。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策工作。目前全区国家级示范社5家，省级示范社14家，市级示范社47家，区级示范社56家；省级示范场12家，市级示范场26家，区级示范场34家； 2020年争取上级扶持农业规模经营发展资金225万元，充分发挥示范引领作用。制定《关于推进农村集体产权制度改革综合管理服务平台运用工作方案》，完成农户信息录入。楼底镇等3个乡镇启用平台记账，在楼底镇王家屯村开展银村直连网上审批支付。制定《栾城区村务卡管理办法》，在分账管理试点村开通村务卡，实现无现金支付。探索实行村民委员会和村集体经济组织政经分开，目前全区154个集体经济组织在农业银行栾城支行开设基本账户。每个乡镇确定1-2个试点村实行分账管理，楼底镇王家屯村股份经济合作社账套与村委会实现分离。编印《石家庄市栾城区深化农村集体产权制度改革培训读本》等资料。楼底镇王家屯、南高乡龙化村开展市级集体股份经济合作社示范社创建。筛选出区级试点村14个，推进“农村集体经济组织+”等模式，发展壮大集体经济。编印了《浙江省嘉兴市、宁波市深化农村集体产权制度改革发展壮大集体经济文件资料汇编》，配合组织部、财政局对发展壮大集体经济项目进行筛选、论证、上报，最终确定南浪头婚宴大厅、孟家园综合商铺、南五里铺仓库等3个项目，每个项目奖补50万元，目前3个项目已完工。组织乡村干部到四川省成都市、重庆市、衡水市故城县、邢台市宁晋县、石家庄市行唐县参观学习，解放思想，推进农村土地托管，加快集体经济发展。对我区下辖7个乡镇173个行政村进行了宅基地现状摸排调查，了解我区宅基地基本现状。落实宅基地改革管理机构、人员，明确专人负责宅基地管理。加强法规学习及制度建设。组织区级、乡镇级农村宅基地管理人员集中培训2场，共计47人次，制定了我区《乡（镇）宅基地和农房联审联办制度》、《乡（镇）宅基地审批办事指南》等相关制度。确保全区宅基地管理工作依法正规有序。

6、加强地下水超采综合治理。截至目前，栾城区2019年高标准农田建设项目，建设规模0.5万亩，已经基本完成，地下水超采综合治理0.5万亩。10月底，栾城区2020年西营乡高标准农田建设项目进场施工。预计12月底可实现地下水超采综合治理0.3万亩。加大自备井关停力度。我局共有取水井12眼，其中：农业用水井10眼，目前正常使用；农村生活井2眼，现已全部关停。

7、省级土壤污染修复治理项目。2020年市级下达栾城区受污染耕地修复治理任务总面积3270亩。4月份我局人员认真踏勘核实，有548亩已变更用途，改为建设用地或高速林地，实际治理任务面积2722亩，通过区政府办将结果呈报省级相关部门。现已完成任务，并通过了市交叉检查验收。一是制定了《栾城区受污染耕地安全利用实施细则》（石栾农73号），并通过了省土壤污染修复治理专家库专家论证。申请获得区级配套资金66.7222万元。二是严格落实修复治理计划。当前，已实施所有土壤污染修复治理措施，利用无人机在2722亩受污染地块喷施两次叶面阻控剂，减少作物对土壤重金属吸收；组织村民在受污染地块施用有改善重金属污染作用的有机肥150吨。在玉米收获前，在实施治理措施的受污染地块采样200个，已送农业农村部环保所对样品进行检测。三是开展宣传培训。举办《土壤污染防治法农用地政策解读》培训会，在西营乡南安乐、水磨头村组织土壤污染修复治理技术培训，吸引周边120余人参加。在全区开展农用地土壤污染防治工作宣传，共计悬挂条幅20条，发放宣传页5000张、宣传品2000份、宣传手册200本，涉及全区7个乡镇8000余人。

8、深化农业综合行政执法改革。栾城区农业综合行政执法大队于2020年3月24日正式挂牌成立，标志着我区农业综合行政执法改革取得实质性进展。依据区委办和区政府办《关于深化农业综合行政执法改革的实施方案的通知》（【2019】-70）和区编办《关于进一步明确区农业综合行政执法大队机构编制事项的通知》（石栾编办【2019】49号），经过局领导研究，确定了我区农业综合行政执法改革的框架，明确了执法大队的职能、编制和任务要求。3月24日，出台局文件《关于成立石家庄市栾城区农业综合行政执法大队的通知》，区农业综合行政执法大队正式成立。区农业综合行政执法大队成立后，一是明确了执法大队职能。将动物卫生监督、动物及动物产品检疫、兽医兽药、畜禽屠宰、饲料、种子种苗（含种畜禽）、植物检疫、肥料、农药、农机、农产品质量（含生鲜乳生产收购环节质量安全）、农业生产经营主体执法检查和行政处罚、行政强制职能整合，统一纳入执法大队。二是明确了执法大队领导机构。设大队长一名，由局主要领导兼任；设副大队长一名，由局党组成员担任。三是明确了执法大队内设机构。设立1个办公室、3个中队，明确各中队负责人。四是制定了执法大队主要工作制度。通过以上四项举措，初步实现了组织强健、人员精干、对上负责、统一执法、统一机制。

9、强化乡村治理。一是健全乡村治理体系。制定《关于加强和改进乡村治理的实施意见》，印发《石家庄市栾城区推进乡村治理农村基层制度汇编》，创造性设计了乡村治理导图，明确乡村治理的领导、实施、落实和监督的工作对应体系。加强试点建设和指导，全区乡村治理体系基本建立。二是加强基层党组织建设。出台《开展“基层党建质量提升年”活动的推进方案》，并制定《基层组织建设提升标准情况表》，全面推行“三五二”工作机制，打造30%精品村、50%规范村、20%提升村。制定出台了《村级组织活动场所标准化建设规则》和《“六有”综合服务站建设方案》，进一步加强和规范村级组织活动场所建设和管理。同时，建立农村党建工作年会长效机制，进一步规范村级组织政治生活。三是推进乡村自治建设。出台《村级组织五位一体工作规范》，修订完善村级权力清单，深化“四议两公开一监督”落实，开展集体经济“削薄清零”行动，组织各乡镇指导各村开展清理合同“回头看”工作，对清理不彻底、费用收缴不到位等问题进行摸底清查。出台《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》，对南五里铺、孟家园、南浪头3个村集体经济项目进行扶持。印发《石家庄市栾城区关于进一步做好村规民约和居民公约工作的通知》，积极推进全区所有行政村完成务实管用的村规民约。向省推荐龙化、崔家营、范台、吴家屯、赵家庄等5个村为优秀村规民约典型范本。四是强化乡村德治建设。在全区各村成立红白理事会，在烟酒价格、酒席数量、参与人员范围、车辆数量等方面作出具体规定，形成崇尚文明、勤俭节约的社会新风尚。探索建立乡贤议事会，各村召集域内成长于乡土，有德行、有威望、有能力、有作为的人组成乡贤议事会，致力于纠纷调解、公共服务、村情民意通达，冶河镇试点先行、典型示范、稳步推进。试行道德积分激励制度，在范台村试点试行道德积分激励制度。同时，各村根据实际情况开展优秀党员、道德模范、十星级文明户、拥军好家属、好儿媳等评选活动，选树村民先进典型，发挥身边示范引领作用。五是优化乡村法治建设。深化“枫桥经验”，对全区200余名人民调解员进行了集中培训，提升素质和调解能力。7个乡镇“一乡一法庭”全部完成，并纳入乡镇综合指挥和信息化网络中心。积极推进市域治理现代化，建好、用好乡镇综合指挥和信息化网络中心。发挥村党组织和治保会作用，组织农村成立巡防队伍开展夜巡，减少发案。强化法治宣传、农村法治文化建设等，提升基层法治水平。六是试点优先发展建设.楼底镇市级乡村治理示范乡镇建设稳步推进，区级乡村治理试点镇窦妪镇积极谋划，龙化片区（龙化、北安庄、崔家营、张家营）乡村治理示范点建设完成，冶河镇“两会一约”全镇推广较好，南浪头村和北石碑村民主法治示范村建设工作、范台村乡村治理德治工作、柳林屯村新时代文明实践站等试点工作基本完成。

10、提高农业机械化水平。已使用购机补贴资金877.31万元，，受益农户294户，补贴购置各类机具512台。特色小型农机购置补贴100万元，通过培训会、座谈会、走访等多种形式，积极向农机合作社、种植大户、农民推广，现已申请资金10万元。深松任务已完成2万亩任务。深耕任务1万亩，截止11月6日，深耕任务完成5256.38亩。做好农业生产农机安全工作，召开“三夏”、“三秋”等会议，适时到田间地头督导农机安全。完成农机合作社“双控”机制建设和检查。

11、规范发展畜牧养殖工作。一是紧抓动物防疫工作，确保实现全区无重大疫情发生的目标。圆满完成春防任务，顺利通过市级验收。开展秋季集中免疫，指导养殖场户进行重点疫病防控。严格产地检疫及跨省调运检疫，完成了“开展违法违规调运生猪百日专项打击行动”。续开展动物防疫大清理大清洗大消毒行动，切断非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病传播途径。二是加强畜牧生产工作，推进畜牧业科学发展。今年完成建设的石家庄丰联牧业有限公司，河北璟兴种猪养殖有限公司已完成场区基础建设，计划投入生产，石家庄市广彤农业科技有限公司已进生猪600头，正式进入养殖生产。河北宝登农业科技有限公司建成9栋鸡舍，目前存栏约13万套。积极推进“畜禽粪污资源化利用项目”实施。2019年市级畜禽粪污资源化利用项目在完成招投标的基础上自筹部分已经开工建设，目前已完成65%。三是推动奶业振兴实施，确保我区奶业稳步发展。对《2019年奶牛家庭牧场升级改造项目》进行了验收，经公示无异议后，补贴资金按要求已拨付到栾城区富康奶牛养殖专业合作社、河北鼎源牧业有限公司、石家庄会润牧业有限公司、石家庄茂丛畜牧业有限公司等四家奶牛养殖场。8月底，向市局递交了《栾城区2020年荷斯坦牛性控冷冻精液补贴项目实施方案》的申请，通过多年连续项目的实施，加快补栏我区能繁母牛数量，有效保证我区能繁母牛的持续供给。四是强化牧渔产品质量监管，保障人民群众饮食安全。建立健全农产品质量安全监管对象档案和追溯试点建设工作，做好数据上传。对奶站生鲜乳、定点屠宰企业肉品每月进行一次轮检，对鸡蛋每月进行一次抽检。每季度进行风险抽检。前三季度完成生鲜乳108批次，鸡肉90批次，鸡蛋112批次，猪肉65批次检测。中秋、国庆双节前后开展了为期一个月的农产品质量安全专项整治，严厉打击各类农产品质量安全违法违规行为。

12、抓好高素质农民培育工作。主要承担市农业农村局下达的150名高素质农民培育工作。截至目前，完成大豆、小麦、谷子三个班的学员招收、注册工作，邀请省市专家和北京市有关专家进行了集中和分班授课，培训课时占总课时的75%，培训工作计划于11月底前完成。

13、加快栾城区农业农村“十四五”规划编制。成立领导小组，明确专人负责，深入开展“十四五”建言献策活动，积极与省市对接，谋划“十四五”期间将要实施的重大项目、重点农业产业分布区域，农业分类、畜牧业分畜种等，做好“十四五”农业农村规划。初步确定石家庄助缘农业项目设计咨询服务中心，开展我区农业农村“十四五”规划编制工作。

（四）“十三五”工作总结

1.全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，组织推进农业种植结构调整、农村人居环境综合整治、乡村文明建设、基层组织建设、农村集体经济发展，深入开展全域党建示范区建设，初步形成全区乡村振兴制度框架和政策体系构架。聘请北京绿维文旅组织编写《栾城区实施乡村振兴战略规划》及《栾城东南乡村振兴示范区规划》。新引进投资30亿元的同福大健康食品生产基地等多个农业产业项目，在完成人居环境整治的基础上，进一步拓展延伸、提档升级，全面开展“四村”联创，推进特色小镇建设，打造宜居宜业宜游美丽乡村升级版。擦亮通航博览会、三苏祖籍文化节、草莓采摘节“三张名片”。依托“一轴两线六片区”发展布局，着力提高基础设施建设水平和旅游服务接待能力，力争通过三年时间努力，初步构建起全域旅游格局，打响平原地区休闲旅游特色品牌。把全面全域提升基层组织规范化水平作为组织和带领农民实施乡村振兴战略的保障工程，打好“1+10”组合拳，从组织、队伍、阵地、制度、活动五个方面进行全方位规范化提升,创办了“十星级文明户”、“栾城夜话”等活动，构建“德治、法治、自治”结合的现代乡村治理体系，栾城党建引领示范区建设成为全国和省级乡村振兴示范范例。

2.加快农业结构调整。大力实施高标准农田建设，截止到“十三五”末，建成高标准农田28.5479万亩。2018年以来，区财政连续两年列支2800万元专项资金，促进农业种植结构调整。大力推广优质专用节水品种和绿色高产高效集成技术，集中打造师栾02-1、藁优2018、藁优5766、石优4366、中麦29等优质强筋小麦高质高效生产基地，全区种植推广优质麦15万亩。完成蔬菜种植16000余亩，建成冶河镇浔阳村西红柿生产基地、柳林屯乡范台草莓、南西沿线生姜等一批高品质、高效益的优质蔬菜生产基地，生姜种植发展迅速，种植面积达到3000亩以上。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，打造以种植张杂谷、大豆为主的万亩杂粮生产基地。推广张杂谷、冀谷8号等优质谷子19749亩，种植优质大豆62000亩。截止10月底，完成压减草皮专项行动压草任务27265.428亩，达全区种草面积的96%。重点扶持农业园区建设高标准温室大棚，打造设施蔬菜、水果等生产基地。8家企业申请发展设施农业，计划总投资3389.6万元，增加设施面积363亩。

3.培育壮大经营主体。加快农业精品园区建设，制定《栾城区休闲农业示范区发展总体规划》。升级现代农业产业，4家企业10个品种取得绿色认证，锦绣庄园现代农业园区、栾城区农林高科技园区2个园区入选市级精品园区。成功举办草莓采摘节、樱桃采摘节、无花果采摘节等活动，成功举办农民丰收节庆典。以特色园区为节点，打造了两条休闲农业精品线路。制定栾城区《关于加快食品产业聚集发展的意见》，投资30亿元的同福中央厨房自动化生产线已投用，碗粥综合车间正在建设中；同福现代农业城项目完成投资4000万，流转土地200余亩。评定区级重点龙头企业30家，申报市级龙头企业27家。区级联合体申报14家，华泉食品深加工等3家联合体正在申报省级联合体。组织河北马家麦坊加工联合体申报省级产业化联合体项目，组织日新禽业联合体和粟神种业联合体申报市级联合体项目；为华泉食品和日新禽业发放增信基金贷款1500万元。五年共培育新型职业农民816名，举办农民科技培训50余次，培训农民达7500人。积极培育新型农业经营主体，有国家级示范社5家，省级示范社14家，市级示范社47家，区级示范社56家；省级示范场12家，市级示范场26家，区级示范场34家。

4.不断深化农村改革。完成全区农村集体产权制度改革任务，173个村注册成立新型集体经济组织。推进农村集体产权制度改革综合管理服务平台运用，楼底镇等3个乡镇启用平台记账，在楼底镇王家屯村开展银村直连网上审批支付，探索在分账管理试点村开通村务卡，实现无现金支付。探索实行村民委员会和村集体经济组织政经分开，全区154个集体经济组织在农业银行栾城支行开设基本账户。每个乡镇确定1-2个试点村实行分账管理，楼底镇王家屯村股份经济合作社账套与村委会实现分离。楼底镇王家屯、南高乡龙化村开展市级集体股份经济合作社示范社创建，基本完成创建任务。巩固农村承包地确权登记颁证成果，与建设银行栾城支行积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，目前已有12家合作社线上录入土地流转面积6344亩，申请放贷10笔，贷款额度473万元，已成功放贷7笔，放贷金额419.7万元。整合组建区级农业综合行政执法队伍。

5.持续改善人居环境。改造无害化卫生厕所23552座，普及率95.34%。以政府采购方式，新购置抽粪车22辆，并构建智慧监管平台，健全了农村厕所后期维护、粪污抽取、资源化利用三大体系长效机制。投入8800万元，引入专业环卫公司，全面托管城乡生活垃圾处理，实现“统一收集、统一清运、集中处理”，在全省率先实现了城乡生活垃圾处理一体化。对全区村庄污水处置进行分类施治，全区生活污水治理村庄120个，有效管控村庄53个。投资6600万，新建城东污水处理厂，覆盖周边村庄17个。全区通村公路硬化率100%，村庄主街道硬化率100%，森林覆盖率27.6%，农田林网控制率95%，村庄绿化率35%，亮化率达到100%。创建村庄清洁行动示范村88个，村庄环境“脏、乱、差”问题有效解决。全区21个备案规模养殖场全部完成粪污处理设施建设，粪污处理设施装备配套率100%，畜禽养殖粪污综合利用率100%，主要农作物秸秆综合利用率100%，101个村完成村庄规划编制。农村人居环境三年行动顺利通过省市抽查验收，准备迎接国务院督查。

6.全面提升乡村治理。制定《关于加强和改进乡村治理的实施意见》等文件，设计乡村治理导图，全区乡村治理工作稳步推进。全面推行“三五二”工作机制，打造30%精品村、50%规范村、20%提升村，加强和规范村级组织活动场所建设和管理，不断增强党组织书记素质、优化村干部队伍结构、提高农村党员队伍水平，建立农村党建工作年会长效机制，进一步规范村级组织政治生活。推进乡村自治建设，出台《村级组织五位一体工作规范》，开展集体经济“削薄清零”行动，出台《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》，对12个村集体经济项目进行扶持。积极推进全区所有行政村完成务实管用的村规民约。强化乡村德治建设。全区各村成立红白理事会，探索建立乡贤议事会，试行道德积分激励制度，村级开展优秀党员、道德模范、十星级文明户、拥军好家属、好儿媳等评选活动。优化乡村法治建设。7个乡镇“一乡一法庭”全部完成，纳入乡镇综合指挥和信息化网络中心。积极推进市域治理现代化，建好、用好乡镇综合指挥和信息化网络中心。组织农村成立巡防队伍开展夜巡，减少发案。通过 “法律赶大集”、“法律援助进乡村”“农村文明实践站”等载体，强化法治宣传、农村法治文化建设等，提升基层法治水平。楼底镇市级乡村治理示范乡镇建设稳步推进，龙化片区乡村治理示范点建设完成，冶河镇“两会一约”全镇推广较好，南浪头村和北石碑村民主法治示范村建设工作、范台村乡村治理德治工作、柳林屯村新时代文明实践站等试点工作基本完成。

7.稳步推进畜牧发展。畜牧生产水平得到提升，全区牛存栏达到1.29万头，出栏1万头；猪存栏2.2万头，出栏3.96万头；禽存栏713万只，出栏635万只；羊存栏1.2万只，出栏2.18万只，畜牧业产值完成12亿元。建成省级养殖示范场3个、市级养殖示范场11个。2020年完成建设中大型生猪养殖场3个。推进河北凯隆达食品有限公司搬迁升级改造，建设“凯隆达国际农牧产业孵化园”项目。健全动物疫病监测预警体系，完成了兽医实验室建设，全面落实春秋两季重大动物疫病防控任务，确保重大动物疫病群体免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗体合格率常年保持在80%以上。投资550余万元建成我区病死畜禽无害化处理中心——石家庄盛隆畜禽无害化处理场。畜产品质量监测站通过省质监局计量认证和省农业厅农产品质量安全检测机构考核的“双认证”，实现抽检全覆盖。推进牧渔产品质量安全追溯体系建设，畜禽定点屠宰监管体系建设基本完成。实施牧渔业科技创新应用工程，全力推进全国畜牧技术推广示范站创建。荣获“2017年基层畜牧（草原）技术推广示范站”称号，栾城区畜牧工作站养殖书屋和冶河镇畜牧技术推广站养殖书屋被评为石家庄市“最美养殖书屋”。实施兽药保障能力建设工程，100%实现兽药产品二维码管理。

8.整体提升农机水平。落实农机补贴政策。“十三五”期间，使用农机补贴资金共计5444万元，其中农机购置补贴资金3826万元，补贴购置农机具1800余台件。农机深松作业补助资金968万元，主要农作物全程机械化项目资金650万元。主要农作物机械化水平快速提高。农机总动力达到58.9万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到95%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到100%，大中型农业机械配套比达到1：2.3 ，2017年荣获全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农机信息化建设得到全面推广应用。农机直通车平台的应用更加广泛，农机精准作业智能化监测和农场精准生产数字化管理决策的“智慧农场”平台开始初步探索应用，全区安装卫星定位监测设备200余套，首次采用手机APP申请办理农机购置补贴，使信息化、机械化融合水平进一步提升。拥有农机服务组织53个，其中农机原值达到100万元以上、社会化服务规模大的农机合作社20家。加强农机示范社创建，获得国家级示范社1个，省级示范社3个。依法治机能力不断加强。办理驾驶证248个，联合收割机、拖拉机挂牌940台，挂牌办证率达到100%。开展农机安全生产示范县创建，加强农机安全生产大检查，确保了农机生产安全、有序、高效。

9、取得荣誉

栾城区被确定为农村集体产权制度改革省级试点、省级农村人居环境整治全域完成示范县、省级村庄清洁行动示范县、省级农村土地确权登记工作先进集体、河北省农民合作社高质量发展示范县，东南乡村振兴示范区被确定为省级示范区。

二、2021年和“十四五”时期工作谋划

（二）2021年重点工作和重点项目谋划

1、推进乡村振兴工作。一是健全完善工作机制。进一步加强农办人员配备，落实好领导小组例会、季报告、半年评估、年度考核等制度，加强重点工作调度督导，加强示范村、精品村、精品线路打造提升，加强典型总结宣传，在“五个振兴”各方面都推出一批先进经验、典型。二是打造提升精品示范村。在全区开展全面摸底调查，选择基础条件比较好的村庄进行重点打造，全面补齐短板，挖掘村庄特点，突出村庄优势，全力打造精品村庄，在全区形成示范引领作用。三是谋划打造精品路线。在我区东部、中部、西部分别选择一些基础条件好的村庄、园区、农业产业化龙头企业打造精品线路，沿途打造精品节点，拓宽人们观赏性。东部选择东牛村、范台、柳林屯、北石碑、张家营、北安庄、龙化等村进行提升，重点打造精品民俗、康养村庄游；中部以大营、锦绣庄园、慧灯庄园、南留、华泉食品、同福健康城、马家麦坊等为基础，采取村庄+庄园+企业模式，重点打造以采摘、观光、科普、游乐、民宿相结合的精品游，吸引市民前来游玩；西部选择王家屯、霍家屯、吴家屯、南赵村、苏园、北陈村、梅家村、宿村、赵家庄等为主进行重点提升，洨河沿岸湿地公园+民宿村庄模式，进行重点提升打造。四是打造乡村振兴示范展馆。在各重点村谋划一个乡村振兴示范展馆，集中展示本村开展乡村振兴工作。同时各乡镇也要有开展乡村振兴工作的示范展示平台。谋划我区乡村振兴示范展馆，集中展示我区开展乡村振兴以来工作成效。

2、全面做好人居环境整治工作。一是实施街巷硬化提升改造工程。结合我区实际，采取填平补齐、分步实施方式，在充分调查摸底基础上，分3年实现全区巷道硬化全覆盖。2021年选择45个村庄进行巷道和破损街道提升改造，总面积46万平方米。二是实施街道亮化提升工程。在现有亮化基础上，全区实现村庄照明设施新一轮更换提升，更换路灯3800盏。三是实施村庄绿化工程。以生态保护、绿化美化为主要目标，对134个村庄道路、空闲地等进行绿化，实现生态、景观、经济共赢。根据街道宽度，合理选择绿化模式，提高村庄绿化水平，建设绿色生态村庄。四是大力开展坑塘治理工程。2021年，在乡村振兴示范区及交通干道沿线村庄，选择56个村庄，清理坑塘内积存各类垃圾，同时对坑岸进行绿化并安装护栏，对护坡硬化或铺装绿化砖，达到景观效果。五是完善厕所改造后期管护长效机制。在市场化运行基础上，改造提升7个粪污集中处理站，升级大三格化粪池，达到无害化处理、资源化利用目标，并对厕所粪污抽取进行补贴。

3、加快农业结构调整。一是发展壮大特色优质专用粮食、蔬菜、果品、花卉产业，大力压减资源高耗、管理成本高的农业品种，全面淘汰草皮等耗水大，严重破坏土壤耕层的种植品种；二是结合美丽乡村建设，加快打造提升现代农业园区，创建休闲观光示范园区，发展乡村休闲旅游，丰富产业多功能新业态；三是发展特色种植示范引领，坚持巩固现有基础，突出区域特色，扩大生产规模，完善产业链条，打造栾字品牌，加快发展草莓、樱桃、生姜、黄桃、甜瓜、无花果、钙果、紫小麦、彩色土豆等特色种植；四是多方加强市场拓展，积极解除农民结构调整的后顾之忧。要把解决市场销售作为种植结构调整的出发点和落脚点。充分利用同福碗粥、马家麦坊、华泉食品、德远商贸等龙头企业，发展订单农业，积极培育各产业多形式的农业产业化联合体，通过科学化、规模化的经营模式，做长产业链条，形成产销一条龙，一二三产有机融合，利用电商平台等现代营销手段衔接市场，使农民调整种植结构形成的产品有明确出路，避免形成市场风险。

4、推进现代农业精品园区建设。一是依托我区农业资源与乡村文化，推进产业结构战略性调整，深入开发农业园区的主题观光、休闲度假、文化体验、康体养生等综合旅游功能。各园区功能各具特色，互为补充、互相呼应，组成一个整体，共同突出冀中平原特色，吸引城里城外居民都来觅乡愁、享闲情。二是用足用好用到位上级各项扶持鼓励政策，加快产业融合，将周边农民纳入一二三全产业链，实现园区、农民的互助共赢。三是落实标准化大型绿色食品基地建设目标，区、乡两级绿色食品领导组织高效运转。加快我区绿色产品认证步伐。加大绿色农产品标准化技术的培训和指导力度。结合冬春培训和各主要农时环节的技术现场会对基地农户、园区管理者进行面对面的技术培训，使每个大户及园区都有一名掌握生产绿色农产品标准化栽培技术的明白人。

5、规范农村财经管理。一是继续推广和利用省农业农村厅和省建行联合开发土地流转管理操作系统，积极开展线上填报，实现土地流转规范化管理，解决规模经营主体资金需求，搞活土地流转，扶持规模经营主体发展。二是积极培育规模经营主体，提升规范化发展水平，加强政策技能培训，强化经营管理，提高规模经营主体经济效益，促进规模经营主体充分发挥师范辐射带动作用。三是推进农村“三资”管理服务平台平稳运行，村集体经济组织账户与银行系统直通互联。实现平台智能记账、资金查询、账户、账表管理、电子化支付、综合查询等业务正式运行。四是加强宅基地法律法规政策宣传培训，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，积极开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，提高土地综合利用率。

6、继续抓好农业开发工作。一是凝心聚力，确保栾城区2020年西营乡高标准农田建设项目高质量圆满完成。二是谋划栾城区2021年高标准农田建设项目规模0.3万亩。

7、大力推进数字农业建设。围绕建设农业数据资源中心和大数据服务中心，建立农业社会化综合运营服务中心——中国农服4S栾城形象店，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业；建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业；实施“互联网+”农产品出村进城工程，深化乡村邮政和快递网点提升，电子商务进农村全覆盖，培育农村电商产品品牌。依托区位优势和园区建设特点，推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。

8、持续改善土壤环境质量。一是进一步开展2722亩农用地土壤污染治理，从土壤本身入手，采取标本兼治的治理措施。二是加强8月份区环保分局向区农业农村局移交的已完成修复治理的农用地后期管理，定期检测土壤重金属含量，防止清洁土壤再度被污染。三是做好土壤污染源头治理工作，加强化肥农药减量增效、农业投入品包装废弃物回收处置、畜禽粪污综合利用。

9、全面推进乡村治理工作均衡发展。加强全域乡村治理的督导检查，结合中央省市区关于乡村治理积分制精神，在乡村治理中全面推广积分制工作。

10、做好农机管理工作。积极申请农机购置补贴，做好农机购置补贴工作。做好深松深耕工作。拟申请创建一家智慧农机合作社。

11、规范发展畜牧养殖。一是制定2021年重大动物疫病防控工作方案，细化措施，高标准严要求开展春、秋动物疫病防控，确保实现全区无重大疫情发生的目标。尤其针对非洲猪瘟疫情做好责任落实，强化消毒灭源，保障生猪供应。二是推进省、市级示范养殖场创建，对现存养殖场进行标准化改扩建。推进畜禽粪污资源化利用项目实施，提升我区畜禽粪污处理水平，持续改善农村居住环境。引导养殖户合理做好生猪复产、增产，恢复生猪供应。三是按照《奶业振兴实施方案》，从发展奶牛适度规模养殖、加强奶牛良种繁育、推广全株玉米青贮、强化生鲜乳收购站监管、严格疫病防控等方面发力，全面实施奶业振兴战略。四是加强对违规使用兽药、非法添加违禁物质、非法贩卖病死畜禽、私屠滥宰等行为的打击力度，在重要时间节点开展有重点的集中整治。2021年在完成日常检测任务的基础上，完成畜产品质量监测站资质认定扩项和机构考核复审，做好2022年资质认定复审准备工作。

12、加强农业综合执法。一是积极与上级对口部门联系沟通，按照上级工作要求，严格执法程序，开展执法活动。加大对农资市场经营单位、示范园区日常监督检查力度。将农业包装废弃物集中回收处置作为一项重点工作开展。二是加大监督检查力度，及时发现违法案件线索，依法查处生产经营假劣饲料、兽药，违规生产经营种畜禽，在饲料、兽药、生鲜乳中添加违禁物质等违法行为，保障饲料、兽药、生鲜乳质量安全，规范种畜禽生产经营行为。加强与相关业务科室的工作联动，积极配合做好企业的安全生产工作。三是继续做好深化产地检疫和屠宰检疫工作，对病死畜禽严格进行无害化处理，全面落实非洲猪瘟防控举措。

13、搞好农业农村“十四五”规划编制。经局党组研究确定为市级编制农业农村“十四五”规划的石家庄助缘农业项目设计咨询服务中心编制我区农业农村“十四五”规划。组织收集农业农村工作资料，对接省市要求和区委、区政府总体安排，加快“十四五”规划编制工作。

14、2021年重点工作、重点项目谋划统计表

（见附表）

（二）“十四五”工作谋划

1、工作思路

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以乡村振兴战略为统领，以促进农民增收为目的，以科技创新为支撑，以绿色发展为导向，以标准提升为引领，以品牌培育为路径，大力发展高效设施农林牧、绿色生态农业、休闲观光农业、现代园区农业和农产品加工、物流产业，有效促进一、二、三产相结合，积极构建布局科学、规模适度、优势集中、效益显著的现代都市农业新体系。2020年一产完成18.18亿元，“十四五”末，一产完成23亿元，平均增速不低于4.5%。

2、工作目标

以加快推进乡村全面振兴为总抓手、以深化农业供给侧结构性改革、农村人居环境整治、农村改革为工作重点，突出保供给、补短板、促增收，集中资源、强化保障、精准施策，发展新产业、建设新农村、培育新农民、推进新治理，到2025年，现代都市型农业和特色高效农业基本成型，特色农业产业快速发展，“四个农业”全面发力，以科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端为引领的现代农业产业体系基本形成；农村人居环境全面改善，长效管护机制更加健全，一批示范带动力强、在全国、全省有影响力的乡村振兴示范区全面建成，美丽宜居乡村格局基本形成；农村重点领域改革取得重要突破，农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体成为引领现代农业发展的重要力量，农业农村发展新动能基本形成；农村一二三产业融合水平、农村人居环境质量、绿色优质农产品供应能力明显提升。

3、工作重点

（1）全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕建设宜居宜业宜游生态田园城市，聚焦全域完成农村人居环境整治硬任务，以城乡融合、一二三产融合为路径，同步推进农村生产、生活、生态建设，加快建设空间优化布局美、生态宜居环境美、业旺民富生活美、文明和谐风尚美的乡村振兴示范区，让农村成为安居乐业的美丽家园，率先实现农业农村现代化。到2025年，全区农村一二三产业高度融合，农民实现多渠道增收，农村人居环境全面整体提升，高标准美丽宜居乡村全覆盖，城乡基本公共服务均等化水平全面提高，建成全域乡村振兴示范区。

（2）调整优化农业种植结构。稳定粮食生产能力。大力推广优质专用节水品种和绿色高产高效集成技术，依托省市小麦绿色高产高效创建项目和区推广优质麦项目，集中打造师栾02-1、石优4366等优质强筋小麦高质高效生产基地，“十四五”末，优质麦种植保持在80%左右，积极推广优质大豆、杂交谷子等特色杂粮作物。推进优质蔬菜规模生产。“十四五”末，全区高端蔬菜保持在万亩以上，设施蔬菜播种面积占比力争达到70%，打造优质蔬菜生产基地，实现稳量增效，各类特色农产品种植面积分别扩大2—3倍，形成产业规模。推进与中科院185实验站紧密合作，加速农业新品种、新技术、新成果的转化，加强农业科技人才和管理人才的培养，积极实施农业科技入户工程，开展绿色证书培训、新型农民科技培训、农村适用人才培训，“十四五”末，实现人才培训“五个1000”工程，即：农业技术干部1000名、村干部1000名、新型经营主体经营人才1000名、经营管理人才1000名、农民致富带头人1000名。推进农业绿色发展。发展节水高效生态种植，加快节水灌溉工程建设，综合运用生物、农艺、农机、工程等节水技术，建设蔬菜有机肥替代化肥示范区和病虫害绿色防控示范基地。“十四五”末，实现水肥一体化大大提升，绿色防控技术广泛应用，切实保障农产品质量安全和农业生态环境安全。启动石家庄市栾城区农产品交易中心建设项目，“十四五”末，实现农户和市场的短时间、高效对接，缩短农产品供应链，减少农产品供应环节，提高农产品的供应效率。

（3）壮大农业产业发展规模。推进同福大健康食品城、同福农业城、凯隆达创业园、天山国家农业公园、永和豆浆生产基地等项目，带动栾城区农业产业化发展。“十四五”末，2025年市级以上龙头企业达到30家，省级以上龙头企业达到8家，培育主营业务收入过3亿元的领军企业5家，打造3个在全省乃至全国有一定影响力的品牌，将我区食品产业建成20亿级的产业集群。全区农业产业化经营率再提高5个百分点，农产品加工比值达到4：1左右。

（4）推进农业农村改革创新。探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，逐步实行村民委员会事务和集体经济事务分离，推行农村村民委员会和村集体经济组织“政经分离”。推进农村集体产权制度改革综合管理服务平台运用，村集体经济组织账户与银行系统直通互联，实现平台智能记账、资金查询、账户、账表管理、电子化支付、综合查询等业务,推广使用“村务卡”，实现非现金结算和全过程留痕，进一步推进农村集体资金阳光透明化管理。建立健全集体资产各项管理制度，进一步完善农村集体产权权能。积极开展土地托管、生产服务、农产品加工流通、乡村休闲旅游等，推进“农村集体经济组织+”等模式，着力构建统分结合双层经营良好发展机制，推动集体经济不断壮大、农民群众持续增收。

（5）全域推进高标准农田建设。按照“优先两区，结合实际，填平补齐，全面建设”的原则，全区2021年-2025年建设高标准农田2.5万亩，形成农田林网化、灌溉节水化、耕作机械化、种植区域化、产出优质高效化的农业格局，达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标，实现综合效益提高的目的。

（6）建立健全现代乡村治理体系。推进农村党支部标准化、规范化运转，扎实开展推动移风易俗各项创建活动。深入推进平安乡村和法治乡村创建。“十四五”末，现代乡村治理的制度框架和政策体系形成，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，治理体系和治理能力基本实现现代化。

（7）全面提升农业机械水平。进一步提升优化农机装备能力，提高管理和服务水平，加快设施农业机械、畜牧机械等绿色生态机械发展，加强农机信息化建设，提升应用广度和深度。“十四五”末，全区农机总动力达到60万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到97%，大中型农业机械配套比达到1：2.33。

（8）持续推进畜牧业健康发展。以发展规模化养殖为重点，以提高牧渔产品质量和养殖效益为目标，着力推进畜牧业转型升级，推进现代畜牧业建设步伐。“十四五”末，全区牛存栏达到1.7万头（其中奶牛0.9万头），出栏1.2万头；猪存栏2.8万头，出栏5.04万头；禽存栏715万只，出栏636万只；羊存栏1.88万只，出栏2.41万只。

（9）全面加强农村经营管理。在完成农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，依托确权数据库平台和省农业农村厅开发的农村土地经营权管理系统，逐步实现流转的信息化、规范化管理，加强和建设银行配合，将农村土地承包经营权做为新型农业经营主体新的融资抵押物，加大融资信贷服务，发展壮大新型农业经营主体。“十四五”末，全区农民合作社国家级示范社稳定在5家左右，省级示范社发展到16家，市级农民合作社示范社发展到60家；省级示范家庭农场发展到20家，市级示范家庭农场发展到40家。实现土地流转信息化和管理规范化、融资信贷最大化、经营主体联合化，逐步实现一二三融合发展。

4、意见建议

一是加强组织领导，完善部门协调联动机制。成立领导小组，建立统一领导、分工负责、协作配合、责任落实的领导工作机制。在工作决策、政策扶持、产业布局等方面，充分考虑规划要求，在产业发展的资金、项目安排上，严格按照规划执行。

二是落实扶持政策，发挥政策引导和聚合效应。建立激励机制，将公共资源向农业和农村倾斜，重点支持农民增收、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农业生产关键技术与服务、农村劳动力转移就业培训等支农惠农项目。

三是加大资金投入，助力农村和农业基础设施建设。逐步建立稳定的农村经济和现代农业发展投入增长机制，确保用于农业和农村的财政投入逐年提高。

四是坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。推进城乡统筹，突破体制机制障碍，整合资源，形成合力。加强规划协调，注意总体规划、区域规划、行业规划和农业农村经济发展规划的衔接，以规划引导发展。

五是创新金融支农服务模式，破解融资难问题。健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，明确重点支持领域，切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度。

六是差别化用地管理，保障乡村产业发展。提高新增建设用地计划指标的针对性、有效性和灵活性，充分发挥计划的调节作用。

七是加强督导考核，确保各项支农惠农政策落到实处。制定科学合理的绩效考评标准和办法，明确考核标准、确定考核指标、规范考核方法，明确奖励与处罚措施，严格检查考核。

 

附：栾城区农业农村局2021年重点工作、重点项目谋划统计表

 

2020年11月6日