关于进一步做好2023年秋季学期义务教育

控辍保学工作的通知

 

各学校：

根据《石家庄市教育局关于进一步做好2023年秋季学期义务教育控辍保学工作的通知》（石教函〔2023〕297号）文件精神，确保“两不愁三保障”进一步巩固拓展。为进一步贯彻落实国家、省、市、区关于乡村振兴工作的决策部署，严格落实“四不摘”要求，健全防贫动态监测和帮扶机制，不断巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障适龄儿童接受义务教育权利，严防出现因灾辍学现象，现将有关要求通知如下。

一、加强组织领导，树牢控辍保学责任意识

各学校要深刻认识做好控辍保学工作的重要性、长期性和近期因洪涝灾害产生的复杂性，坚持问题导向，加强组织领导，要对照国家、省、市、区关于义务教育控辍保学工作和“两不愁三保障”任务目标要求，进一步落实控辍保学“七长”责任制，落实控辍保学行政督促复学、入学联控联保、动态监测、督导检查和考核问责等工作机制。定期召开专题会议，研究部署义务教育控辍保学工作，树牢控辍保学责任意识，压实控辍保学工作责任，严格按照《河北省6—16周岁适龄儿童少年控辍保学工作流程图》（附件1）落实控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄失学辍学儿童少年全部劝返复学，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。确保适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学。对无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育的父母或其他法定监护人，加大行政和司法劝返力度。

二、加强常规监管，完善控辍保学监测机制

（一）进一步完善四本台账。各学校要全面摸排义务教育在校生情况，并填写《2023年秋季学期控辍保学情况统计表》（附件2），进一步健全县、乡、村、校四本适龄儿童少年台账（附件3、4、5、6），全面动态掌握适龄义务教育儿童少年（包括未登记常住户口儿童少年）底数和入学情况。重点标注外出适龄儿童少年、农村留守儿童、孤儿、重病重残儿童、贫困家庭儿童、未登记户口儿童少年等（附件7），确保不漏一户、不漏一人。为建档立卡脱贫家庭（原建档立卡户）和易返贫致贫家庭（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）学生建立专门台账（附件8），对已举家外出打工或搬迁，但户籍仍保留在原乡镇（街道）的适龄儿童少年家庭，要实行痕迹化管理，畅通联系渠道，建立专门台账。户籍所在地学校要为每一名在外地就读的学生指定专门责任人，每月至少一次与家长或监护人以及就读学校沟通，及时掌握学生就读动态。如发现学生返回原籍，要主动联系其家长或监护人，妥善安排接收入学完成义务教育。

（二）进一步完善义务教育控辍保学平台数据。各学校要通过“石家庄市义务教育控辍保学监测平台”，加强对劝返复学工作进行全程记录和监督，实行动态更新、销号管理,辍学一个标注一个、复学一个消除一个,切实做到数字清、人数准、去向明。2023年10月1日前，全区所有义务教育阶段学校要尽快完善监测平台数据信息。各学校登录监测平台后，要在“台账管理”栏目下，填写在校生数、原建档立卡贫困家庭在校生数等数据信息，完善“控辍保学操作流程”栏目中疑似辍学、劝返中、上报主管教育行政部门、已复学或已辍学、下发限期入学通知书等信息内容，要为目前学校每一名疑似辍学、辍学学生建立台账，实行辍学学生台账化管理，做好数据的分析研判。

（三）进一步加强学籍管理。一是要坚持把实现“人籍一致”作为做好控辍保学工作的重要内容，及时在学籍系统标注休学、疑似辍学、辍学等学籍状态，做到学籍系统学生数和实有学生数一致，每一名学生学籍状态与实际就读情况一致。今年秋季开学，各学校要对在校生进行逐一排查，核实是否存在“人籍不一致”现象，一经发现，立刻整改，并将排查报告上报区教育局备案。二是要规范学籍变动程序，对于学生转入、转出、休学、复学、辍学等变动，要详细核实和记录情况，按要求保留相关证明材料，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚、手续完备、相关证明材料齐全，严禁弄虚作假，坚决防止在转学中辍学。三是要规范特殊教育学籍管理，根据实际情况，将接受送教上门的学生纳入学籍管理。要加强控辍保学台账管理，实现教育部门上报的辍学数据、乡村振兴部门掌握的辍学数据与控辍保学台账数据“三统一”。

（四）加强部门间信息比对。区教育局积极与公安、民政、乡村振兴、残联等部门建立信息定期比对核查机制，及时发现未入学适龄儿童少年，做好劝学工作。特别要加强与乡村振兴部门的信息比对核查，及时更新原建档立卡和防贫对象家庭适龄儿童少年信息。区教育局主动与民政部门、残联组织、安置帮教机构共同核查未入学适龄留守儿童、困境儿童、残疾儿童少年、服刑人员未成年子女数据，安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理，防止空挂学籍和中途辍学。各学校要全面摸清底数，通过公安部门户籍登记数据准确掌握区域范围内适龄儿童少年底数，对照全国防返贫监测信息系统数据、学籍信息系统数据、实际在校生数据、教育部下发的疑似失学辍学数据以及日常登记的辍学数据，逐户摸排、逐校核实、逐人登记，精准掌握适龄儿童少年入学就读情况，做到不漏一户、不漏一人，实现适龄儿童少年底数精准、就读情况精准、辍学数据精准、辍学学生去向精准。

三、做好学生安置工作，加大对困难学生帮扶力度

（一）细化随迁子女管理。区教育局坚持“以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主”的原则，不断完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化优化入学流程和证明材料，合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入，不得随意提高入学门槛。对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。学校要实行随迁子女与本地户籍学生混合编班、统一管理，在教育教学、日常管理和评优评先中一视同仁，平等对待，防止产生辍学。发现随迁子女辍学的，要立即启动劝返程序。对于经核实已离开学籍所在地的，原流入地应书面通知学生户籍所在地，由户籍所在地会同新流入地做好劝返复学工作。

（二）做好残疾儿童少年教育安置。各学校要按照《残疾人教育条例》的规定，由区教育局会同残疾人联合会等部门，建立残疾人教育专家委员会，对适龄残疾儿童、少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行评估，提出入学、转学建议。对能够入学的学生，要按照就近服务的原则，安置到特教学校或普通学校就读；对确实不能入学的，按照家庭自愿、适合送教、就近服务的原则认定为送教上门服务对象，组织特教学校或普通学校开展送教服务；对因身体原因确实不具备学习能力的，可以办理延缓入学或休学，并按规定纳入相关救助保障范围。要规范送教上门工作，学校为送教学生建立档案，制订切实可行的个别化教育计划，实施送教上门服务，不断提高送教上门质量。

（三）加大学习困难学生帮扶。各学校要严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。一是突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学，注重采用启发式、互动式、探究式等多种教学方式。二是落实课后服务、五项管理和“双减”工作要求，提高作业的科学性，切实减轻学生学业负担，防止产生厌学情绪。三是建立学习困难学生及厌学学生帮扶制度，各学校要自行结合实际情况建立台账，重点帮扶，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，通过课后服务、教师包联帮扶、同学“手拉手”学习等方式，加大对学习困难学生的帮扶力度。关注学生心理动态，通过励志教育方式，增强学生学习的内生动力。四是加大毕业年级控辍保学监测力度，尤其是初三年级，要加大对学生思想情况的了解，对没有升学能力的学生要做好引导工作，确保完成国家规定的课程方案及教学。根据劝返复学学生的实际情况，有针对性地制定教学计划，通过插班、单独编班、个别辅导等多种方式，切实做好教育安置工作，确保劝返复学学生留得住、学得好，坚决防止辍学反复反弹。

（四）严防出现因灾辍学现象。各学校特别是受灾学校，要统筹做好开学准备和控辍保学工作，坚决防止因灾造成学生辍学。开学前，各学校要通过电话、微信等多种途径加强与家长及学生的沟通联系，及时掌握学生去向和身体状况，要专门为因灾辍学学生建立台账（附件9）。特别关注建档立卡家庭学生、初三学生、学习困难学生、残疾学生、留守儿童、农民工子女、涉灾家庭和遭遇家庭变故等重点群体。要加强心理疏导和困难帮扶，建立“一对一”教育关爱帮扶机制，落实有关教育资助政策，做到早发现早帮扶早劝返，确保控保学成果持续巩固。

四、加大督查力度，完善督导和考核问责机制

区教育局和学校要建立控辍保学约谈制度和通报制度，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度，对已经发生的辍学学生未登记、未劝返的，依法追究相关责任人责任。各学校开展失学辍学排查、台账管理、数据上报、复学安置等工作要坚持实事求是，反映真实情况，坚决杜绝弄虚作假和数据造假。

市教育局将控辍保学工作纳入年度目标责任考核，对辖区内发生义务教育阶段学生辍学（含原建档立卡学生和非建档立卡学生），对不作为、慢作为或者隐瞒不报、处置不力、弄虚作假、走过场、形式主义等造成影响或后果的，依纪依规对相关责任人严肃问责追究，并纳入年度目标责任书并奖惩。市教育局将结合开学复课前后有关工作，对全市义务教育阶段控辍保学工作开展督导检查，如发现弄虚作假、敷衍了事、隐瞒真实情况等问题，依据有关规定严肃处理，并对控辍保学工作重视不够、执行不力、监管不到位的县（市、区）和学校予以全市通报批评。

各学校要根据2023年秋季学期在校生情况，填写和完善《2023年秋季学期控辍保学情况统计表》（附件2）和县、乡、村、校四本台账（附件3、4、5、6）、《原建档立卡贫困户和防贫对象控辍保学情况统计表》（附件8），其中附件8要同乡村振兴等部门所提供的人员信息进行逐条比对，同时各学校要根据附件8单独建立人员信息台账，并结合学生情况，进行动态调整。

报送要求：（一）请于9月6日排查完成各县、乡、村、校关于《河北省6—16周岁适龄儿童少年控辍保学工作流程图》（附件1）张贴情况及流程知晓情况，并严格落实。

（二）请于9月6日前将附件2的电子版和加盖公章的纸质版PDF扫描件发送至区教育局。

（三）请于10月10日前将四本台账（附件3、4、5、6）电子版和纸质版首页主要领导签字加盖公章的PDF扫描件发送至区教育局。

（四）请于9月8日前将附件7的电子版和加盖公章的纸质版PDF扫描件发送至区教育局。

（五）请于9月6日前将附件8、9的电子版和加盖公章的纸质版PDF扫描件发送至区教育局。

联系人：胡亚亚  联系电话：0311—88666050

邮箱：luanchengpujiao@126.com

 

附件：1．河北省6—16周岁适龄儿童少年控辍保学工作流

             程图

          2.     学校2023年秋季学期控辍保学情况统

            计表

　　　3．     县（市、区）适龄儿童少年台账

　    4．     乡（镇）适龄儿童少年台账

　    5．     村适龄儿童少年台账

　    6．     学校义务教育阶段在校学生台账

7．义务教育阶段在校生情况统计表

8．原建档立卡贫困户和防贫对象控辍保学情况统计表

           9．因灾辍学学生台账

 

                             石家庄市栾城区教育局

                                 2023年9月5日

（信息公开形式：依申请公开）

 

附件2

 

      学校2023年秋季学期

控辍保学情况统计表

填报单位：（公章）      填表人及联系电话：      填报时间：2023年   月   日

序号

年级

应返校学生数

已返校 学生数

未返校 就读学生数

在校学生中原建档立卡学生数

未返校就读原因

事 病 假

学籍 异动

隔离期 待观察

送教 上门

死亡

辍 学

其他（请分类列举原因并注明对应学生数

1

初三年级

2

初二年级

3

初一年级

4

六年级

5

五年级

6

四年级

7

三年级

8

二年级

9

一年级

填表须知：

1.《统计表》旨在准确掌握全区控辍保学情况，请各学校在开学稳定后填报本辖区内义务教育阶段学生

  返校情况；

2.应返校学生总数=已返校学生数+未返校就读学生数；未返校就读学生数=事病假人数+学籍异动人数+隔离期

      待观察人数+送教上门人数+死亡人数+辍学人数+其他原因人数（即未在校就读原因中各类人数总和）；

3.“学籍异动”一栏包含3类情况（a.回原籍所在地考试 b.问题学籍 c.休学）；

4.“未到校原因”一栏需填写各项未到校原因对应的未到校学生数，“其他”一栏需注明表内未列举出的未

       到校原因及对应学生数。

附件3

 

        县（市、区）适龄儿童少年台账

 

填报单位：               　　　 主要领导签字：           　  　　填表日期：  　　　    

序号

区县

乡镇

行政村

学生姓名

性别

身份证号

户籍所在地

现住址

现就读学校

就读年级

家长姓名

是否是原建档立卡

学籍号（仅原建档立卡贫困户学生需要填写）

是否残疾儿童

是否经过残疾人教育专家委员会鉴定

是否送教上门

备注

填表人：                           联系电话（手机号）：                 

填表说明：1.填报对象为本辖区户籍的所有义务教育阶段适龄儿童少年（6-16周岁）（2006年9月1日-2017年8月31日），包括目前在外地就读的学生；2.相关数据统计时间截止到10月15日；3.现就读学校一栏必须具体到xx学校；4.所有是否...内容项，均只填“是”，“否”不用填，空着即可，如：是否是原建档立卡，如果是原建档立卡就填“是”，非建档立卡空着即可；5.就读年级一栏统一格式：小学/初中+年份，如：小学2020级/初中2021级；6.表格格式严禁修改，填写务必按照统一格式。6.县级台账统一按乡镇进行分类。

附件4

 

        乡（镇）适龄儿童少年台账

填报单位：                       主要领导签字：                      填表日期：            

序号

乡镇

行政村

学生 姓名

性别

身份证号

户籍所在地

现住址

现就读学校

就读年级

家长姓名

是否是原建档立卡

学籍号（仅原建档立卡贫困户学生需要填写）

是否残疾儿童

是否经过残疾人教育专家委员会鉴定

是否送教上门

备注

填表人：                           联系电话（手机号）：                 

填表说明：1.填报对象为本辖区户籍的所有义务教育阶段适龄儿童少年（6-16周岁）（2006年9月1日-2017年8月31日），包括目前在外地就读的学生；2.相关数据统计时间截止到10月15日；3.现就读学校一栏必须具体到xx学校；4.所有是否...内容项，均只填“是”，“否”不用填，空着即可，如：是否是原建档立卡，如果是原建档立卡就填“是”，非建档立卡空着即可；5.就读年级一栏统一格式：小学/初中+年份，如：小学2020级/初中2021级；6.表格格式严禁修改，填写务必按照统一格式。

 

附件5

 

        村适龄儿童少年台账

填报单位：                 主要领导签字：              填表日期：              

序号

行政村

学生姓名

性别

身份证号

户籍所在地

现住址

现就读学校

就读年级

家长姓名

是否是原建档立卡

学籍号（仅原建档立卡贫困户学生需要填写）

是否残疾儿童

是否经过残疾人教育专家委员会鉴定

是否送教上门

备注

填表人：                           联系电话（手机号）：                 

填表说明：1.填报对象为本辖区户籍的所有义务教育阶段适龄儿童少年（6-16周岁）（2006年9月1日-2017年8月31日），包括目前在外地就读的学生；2.相关数据统计时间截止到10月15日；3.现就读学校一栏必须具体到xx学校；4.所有是否...内容项，均只填“是”，“否”不用填，空着即可，如：是否是原建档立卡，如果是原建档立卡就填“是”，非建档立卡空着即可；5.就读年级一栏统一格式：小学/初中+年份，如：小学2020级/初中2021级；6.表格格式严禁修改，填写务必按照统一格式。

附件6

 

       学校义务教育阶段在校学生台账

填报单位：                       校长签字：                      填表日期：             

序号

区县

学生姓名

性别

身份证号

户籍所在地

现住址

现就读学校

就读年级

家长 姓名

是否是原建档立卡

学籍号（仅原建档立卡贫困户学生需要填写）

是否残疾儿童

是否经过残疾人教育专家委员会鉴定

是否送教上门

备注

填表人：                           联系电话（手机号）：                 

填表说明：1.填报对象为在本校就读的所有义务教育阶段在校学生，包括户籍是外地的学生；2.相关数据统计时间截止到10月15日；3.现就读学校一栏必须具体到xx学校；4.所有是否...内容项，均只填“是”，“否”不用填，空着即可，如：是否是原建档立卡，如果是原建档立卡就填“是”，非建档立卡空着即可；5.就读年级一栏统一格式：小学/初中+年份，如：小学2020级/初中2021级；6.表格格式严禁修改，填写务必按照统一格式。

 

附件7

义务教育阶段在校生情况统计表

县市区	外出适龄儿童少年		进城务工随迁子女	农村留守儿童	孤儿	重病重残儿童	未登记户口儿童少年
	本省外市	外省

 

附件8

 

原建档立卡贫困户和防贫对象控辍保学情况统计表

序号

县市区

在校生总人数

其中

其中：省外就读人数

合计

原建档立卡 贫困户子女

脱贫 不稳定户子女

边缘 易致贫户子女

突发严重 困难户子女

留守儿童

监护缺失

农民工随迁子女

残疾 人数

残疾人数中送教上门人数

合计

原建档立卡贫困户子女

脱贫 不稳定户子女

边缘 易致贫户子女

突发严重困难户子女

人数

人数

人数

人数

人数

人数

人数

人数

人数

人数

人数

注：1.合计=原建档立卡贫困户+边缘易致贫户+突发严重困难户

2.各区县要根据表中数据，建立具体人员信息台账，并结合实际进行动态调整。