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石家庄市栾城区审计局
采取“以会代训”形式促进审计执法水平提升
采取“以会代训”形式促进审计执法水平提升
近日，围绕“学党史办实事着力做好审计工作”这个中心议题，石家庄市栾城区审计局利用“周例会”集中学习的机会，针对执法不严的难点问题，该局按照审计执法的职能、权限、范围和责任等相关要求，逐一列举审计执法所需的相应条款，采取“以会代训”形式针对审计执法条文，采取逐条逐款进行主题讲解的方式，并将详细条款以“审计权责清单事项”的式样，通过局“微信群”进行逐一发布，为审计人员破解执法不到位的难点问题提供了便利，多举措促进审计执法水平提升。
一是明确“权责匹配”，强化责任意识。根据中华人民共和国审计法、审计法实施细则等法律条款内容，结合国家审计准则的指定的相关标准，按照权责匹配、有权必有责的要求，将传统的“针对部门讲责任”转变为“针对具体权力讲责任”，使每一项权力所对应的“责任”细化到条，落实到款，实现“两单”无缝衔接，做到有机融合，权责对等，使审计人员在执法过程中适时对照执行，确保每个人都能做到严格依法审计。
二是把准“三个要素”，坚持依法审计。根据审计执法的相关要求，形成的“三个要素”即指“权力事项”、“责任事项”和“追责情形”。要求审计人员在审计执法过程中进一步明确“权力事项”是审计行政主体的法定职责，“责任事项”是行使审计行政权力应当履行的义务，“追责情形”是不作为、乱作为可能带来的不良后果，还要明白“权力事项”应当与现行的审计行政权力清单衔接一致，“责任事项”与权力相对应，“追责情形”与问责相关联。努力使审计人员做到执法学法、执法守法和违法追责的认可，促进依法审计成为常态。
三是注重“四个结合”，客观公正执法。明确“四个结合”具体内容是：（1）“合法与合理结合”即有法定审计行政权力行使程序的，依法设定行政权力及其责任环节，明确相应责任事项，无法律明文规定的则可参照同类法律法规合理确责；（2）“共性与个性结合”，即依据一般审计法确定权力的共性责任，依据部门法确定权力的个性责任；（3） “事前与事后结合”，即适应政府管理从事前审批向事中事后监管方式的转变，突出部门行权的事中事后监管责任；（4）“问题与问责结合”，即坚持问题导向，聚焦权力行使易发多发问题的关键环节，确定权力对应的责任。
四是针对“具体项目”，务求落到实处。结合今年的计划安排的具体审计项目，按照逐项梳理和确认审计部门权责事项，严格遵守“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的要求，严格按照“审计权责清单事项”一一对照，着力做到权责事项完整、准确、规范、公开，努力形成边界清晰、权责一致和科学有效的权力监督制约机制。使每个审结完成的审计项目都能做到既合理又合法，并经得起历史的检验，争取打造更多的优秀审计项目，使严格依法审计成为工作的常态，以实际行动向建党100周年献礼。