关于《石家庄市栾城区突发事件总体应急预案》等七个应急预案的政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于突发事件应对工作的一系列重要指示精神，持续贯彻落实省、市、区关于应急预案体系建设的各项工作要求，扎实有效做好区域内各类突发事件的防范处置工作，结合我区实际，我局对《石家庄市栾城区突发事件总体应急预案》等7部应急预案进行了修订，现将修订主要情况说明如下：

一、预案修订目的及征求意见情况

为提高我区各类应急预案的科学性、针对性和可操作性，进一步明确各部门、乡镇应急状态下的工作职责，按照省市《关于加强地方应急预案修订的指导意见》的通知要求，结合我区实际，我局组织部门、乡镇召开碰头会研讨，通过征求意见建议形式向交通、住建、城管等42个部门征求意见，结合反馈意见又进一步进行了修订完善，同时聘请省级有资质专家对修订的“1+7”预案进行了评审评估，最终形成此预案。

二、预案涵盖的主要内容

（一）石家庄市栾城区突发事件总体应急预案。主要涵盖了总则、组织指挥体系、监测预警、应急处置与救援、恢复与重建、准备与支持、预案管理等7方面，体现了编制目的、依据、适用范围、工作原则、分类分级、指挥机构、风险防控、预警、信息报告、先期处置、指挥协调、处置措施、信息发布、善后处置及恢复重建、预案编制及演练、评估修订等内容。与原预案对比，进一步强调了我区各类突发事件的总体分级，明确了政府主要领导负总责，各行业分管领导牵头在突发事件情况下的协调指挥,细化了各部门在突发事件应对工作中的主要职责。

（二）石家庄市栾城区生产安全事故应急预案。主要涵盖了总则、组织体系与职责、预防与预警、应急响应、恢复与重建、保障措施、预案管理等7方面，体现了编制目的、依据、工作原则、预案衔接、事故分级、适用范围、领导机构、成员单位、现场指挥部及部门职责、风险管理、预警行动、先期处置、分级响应、处置措施、医疗救助、社会力量动员与参与、应急结束、善后处置等内容。与原预案对比，增加了预案衔接内容，优化了部分单位的工作职责，进一步强调了现场指挥部指挥协调职能；简化了预警工作，突出了应急分级要求；明确了信息报告的重点，提升了应急响应效率。

（三）石家庄市栾城区危险化学品事故应急预案。主要涵盖了总则、组织体系与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理等7方面，体现了编制目的、依据、工作原则、预案衔接、事故分级、适用范围、领导机构、成员单位、现场指挥部及部门职责、风险管理、预警行动、先期处置、分级响应、处置措施、医疗救助、社会力量动员与参与、应急结束、善后处置等内容。与原预案对比，适用范围进行了细化和明确，优化了技术支持，对应急值守提出了明确要求，提高了信息报送和应急响应的效率。

（四）石家庄市栾城区应对安全生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击的应急预案。主要涵盖了总则、组织体系与职责、预防与预警、应急响应、恢复与重建、保障措施、预案管理等7方面，体现了编制目的、依据、工作原则、预案衔接、领导机构、成员单位、现场指挥部及部门职责、风险监测、预警行动、先期处置、分级响应、处置措施、医疗卫生救助、应急结束、善后处置等内容。与原预案对比，结合恐怖袭击的特点，在信息报告中增设了与公安部门协调沟通事项，对应急响应分级进行了细化调整（由之前Ⅱ级调整为Ⅳ级），同区总体及生产安全事故预案保持有序衔接。

（五）石家庄市栾城区防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案。主要涵盖了总则、组织体系与职责、预防与预警、应急响应、恢复与重建、保障措施、预案管理等7方面，体现了编制目的、依据、事故分级、适用范围、预案衔接、领导机构、成员单位、现场指挥部及部门职责、风险监测、预警行动、先期处置、分级响应、处置措施、医疗卫生救助、应急结束、善后处置等内容。与原预案对比，强化了应急衔接，细化了现场指挥部的工作职责，进一步夯实现场指挥部应急救援力量。

（六）石家庄市栾城区地震应急预案。主要涵盖了总则、组织体系与职责、信息报告、应急响应、恢复与重建、保障措施、宣传教育和演习、其他地震事件处置、附则等9方面，体现了编制目的、依据、工作原则、适用范围、预案衔接、领导机构、成员单位、现场指挥部及部门职责、震情灾情速报、地震灾害分级与响应、指挥与协调、应急处置、医疗卫生救助、震情监测、应急结束、善后处置等内容。与原预案对比，适用范围进行了更新，优化了应急指挥体系，细化了负责保障的单位工作职责。

（七）石家庄市栾城区突发地质灾害应急预案。主要涵盖了总则、组织体系与职责、预防与预警、地质灾害险情与灾情分级、应急响应、恢复与重建、应急保障、预案管理等8方面，体现了编制目的、依据、工作原则、适用范围、预案衔接、领导机构、成员单位、现场指挥部及各部门职责、预警行动、险情与灾情分级、先期处置、分级响应、现场处置、社会动员、响应结束、善后处置等内容。与原预案对比，增设了预案衔接的内容，结合我区实际，调整了预防预警机制，明确了应急响应中各单位承担的职责。

（八）石家庄市栾城区烟花爆竹生产安全事故应急预案。主要涵盖了总则、组织体系与职责、预防与预警、应急响应、恢复与重建、保障措施、预案管理等7方面，体现了编制目的、依据、工作原则、预案衔接、事故分级、适用范围、领导机构、成员单位、现场指挥部及各部门职责、预警行动、先期处置、分级响应、处置措施、安全防护、应急结束、善后处置等内容。与原预案对比，主要针对烟花爆竹批发、零售过程中生产安全事故应急处置（现阶段我区无有资质的烟花爆竹经营单位）。